Íîâîñòè
Òåõíîëîãèÿ êàìïàíèé
Âûáîðû-ñïðàâî÷íèê
Íàó÷íûé æóðíàë
Èññëåäîâàíèÿ
Çàêîíû î âûáîðàõ
Ïîëèòèêà â WWW


Top
Законы о выборах.

 



Вид документа
   РЕШЕНИЕ
   ИНСТРУКЦИЯ
Принявший орган
   ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата принятия
   06.02.98
Номер
   223
Название документа
   "ИНСТРУКЦИЯ  О  ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ
   ГОСУДАРСТВЕННЫХ  И  МУНИЦИПАЛЬНЫХ  ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ КАНДИДАТАМ НА
   ДОЛЖНОСТЬ  ГЛАВЫ  АДМИНИСТРАЦИИ  ПЕНЗЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ  И ПУБЛИКАЦИИ
   АГИТАЦИОННЫХ  ПРЕДВЫБОРНЫХ  МАТЕРИАЛОВ  В  ПЕРИОДИЧЕСКИХ  ПЕЧАТНЫХ
   ИЗДАНИЯХ"
   (утв. Решением Избиркома Пензенской обл. от 06.02.98 N 223)
Источник публикации
   "ПЕНЗЕНСКИЕ ВЕСТИ", N 15, 20.02.98
Поиск по статусу
   ВСЕ АКТЫ, КРОМЕ НЕДЕЙСТВУЮЩИХ РЕДАКЦИЙ И УТРАТИВШИХ СИЛУ
Примечание к документу
   ...
Ключевые слова
   выборы (избирательная система)
   информация и информатизация
   средства массовой информации
Текст документа
                                                           Утверждена
                                                             Решением
                                               Избирательной комиссии
                                                   Пензенской области
                                           от 6 февраля 1998 г. N 223
   
                               ИНСТРУКЦИЯ
          О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ
      ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ КАНДИДАТАМ
         НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И
           ПУБЛИКАЦИИ АГИТАЦИОННЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ МАТЕРИАЛОВ В
                    ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ
   
                           I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
       1.1. Настоящая инструкция издана в соответствии с требованиями
   Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных  прав  и
   права на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"
   (далее -  Федеральный  закон),  закона  Российской  Федерации   "О
   средствах массовой   информации",  закона  Пензенской  области  "О
   выборах Главы Администрации Пензенской  области"  (далее  -  закон
   Пензенской области)    и    регламентирует   порядок   и   условия
   использования государственных  и  муниципальных  средств  массовой
   информации (далее  - СМИ) для проведения предвыборной агитации при
   выборах Главы Администрации Пензенской области.
       1.2. Зарегистрированным    кандидатам   на   должность   Главы
   Администрации Пензенской области (далее - кандидаты) гарантируются
   равные условия доступа к средствам массовой информации.
       1.3. Проведение зарегистрированными  кандидатами  предвыборной
   агитации в  СМИ,  учредителями  (соучредителями)  которых являются
   государственные или муниципальные органы,  организации, учреждения
   либо  которые финансируются полностью или частично за счет средств
   соответствующего   бюджета   или    средств    органов    местного
   самоуправления,  а  также  СМИ,  которые  имеют  льготы  по уплате
   налогов и  обязательных  платежей  по  сравнению  с  другими  СМИ,
   начинается не позднее, чем через пять дней со дня регистрации всех
   кандидатов  и  прекращается  в  ноль  часов  за   сутки   до   дня
   голосования.
       1.4. Средства массовой информации, не подпадающие под действие
   пункта 1.3  настоящей  Инструкции,  вправе  на  договорной  основе
   предоставлять эфирное время,  печатную площадь  зарегистрированным
   кандидатам на  должность  Главы  Администрации Пензенской области.
   Оплата кандидатами эфирного  времени  и  печатной  площади  должна
   осуществляться на     равных    условиях    исключительно    через
   соответствующие избирательные фонды.
       1.5. В  течение  трех дней до дня голосования,  а также в день
   голосования опубликование   в   средствах   массовой    информации
   результатов опросов  общественного  мнения,  прогнозов результатов
   выборов Главы Администрации Пензенской области, иных исследований,
   связанных с  выборами  Главы Администрации Пензенской области,  не
   допускается.
       1.6. Должностные  лица,  находящиеся  на  государственной  или
   муниципальной службе и зарегистрированные кандидатами, не должны в
   период предвыборной  агитации  пользоваться  преимуществом  своего
   служебного положения для ограничения права  других  кандидатов  на
   равные условия  доступа  к СМИ,  а также использовать выступления,
   пресс-конференции и интервью по  вопросам  служебной  деятельности
   для прямой   агитации   в   пользу   своей   кандидатуры,  критики
   предвыборных программ своих соперников.
       1.7. Зарегистрированный  кандидат,  замещающий государственную
   должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только
   в свободное  от исполнения должностных обязанностей время (отпуск,
   выходные и праздничные дни,  иные дни отдыха).  Данное правило  не
   действует при    использовании    зарегистрированным    кандидатом
   бесплатного эфирного времени на каналах ГТРК и МТРК в соответствии
   с частями  1  и  2  статьи 38 закона Пензенской области "О выборах
   Главы Администрации Пензенской области".
       1.8. Государственные и муниципальные СМИ,  их должностные лица
   в период предвыборной агитации обязаны обеспечивать равные условия
   доступа кандидатов  к  СМИ,  а  также воздерживаться от проявлений
   какого-либо предпочтения тому или иному кандидату при участии  его
   в агитационных предвыборных мероприятиях.
       1.9. Кандидаты при проведении предвыборной агитации через  СМИ
   несут установленную  законом  ответственность  за  распространение
   сведений, не соответствующих действительности и  порочащих  честь,
   достоинство и деловую репутацию кандидатов.
       1.10. В настоящей Инструкции используются следующие термины:
       - предвыборная  агитация  через  СМИ - деятельность участников
   избирательного процесса по подготовке и распространению через  СМИ
   в установленных законом формах информации,  имеющей целью побудить
   избирателей принять участие в голосовании за или  против  тех  или
   иных кандидатов;
       - виды  предвыборной   агитации   -   выступление,   интервью,
   пресс-конференция, "горячая   линия",   дебаты,   "круглый  стол",
   политическая реклама,   показ   телеочерков,   видеофильмов    (за
   исключением художественных) о кандидате;
       - государственные и муниципальные СМИ - это  СМИ,  действующие
   на территории  Пензенской  области,  учредителями (соучредителями)
   которых являются   государственные   или   муниципальные   органы,
   организации, учреждения  либо  которые финансируются полностью или
   частично за счет  средств  соответствующего  бюджета  (областного,
   местного) или  средств  органов  местного самоуправления,  а также
   СМИ, которые  имеют  льготы  по  уплате  налогов  и   обязательных
   платежей по сравнению с другими СМИ (ч. 1 ст. 38 закона Пензенской
   области);
        ведомственное периодическое   печатное   издание  -  печатное
   издание, издателем  (учредителем)  которого  является   какое-либо
   профессиональное ведомство (управление,  комитет), и публикуемая в
   нем информация содержит сведения о работе  подведомственной  сферы
   издателя (учредителя)  не  менее  80%  газетной площади,  исключая
   телепрограмму;
       - политическая    реклама   -   распространяемая   участниками
   избирательного процесса  через  СМИ  информация  о  кандидатах   с
   использованием средств  и приемов,  отличающих рекламные материалы
   от других видов и жанров информации (броскость подачи  информации,
   плакатность, лозунговость),  с  целью  формирования  общественного
   мнения как за, так и против тех или иных кандидатов.
       1.11. Перечень  государственных  и муниципальных ТРК,  а также
   периодических печатных  изданий  с  государственным   участием   и
   муниципальных периодических  печатных  изданий  публикуется  в СМИ
   Избирательной комиссией  Пензенской   области   по   представлению
   Комитета по  телевидению  и  радиовещанию  и  департамента средств
   массовой информации и полиграфии не позднее 1 марта 1998 года.
   
              II. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
             ЧЕРЕЗ ЭЛЕКТРОННЫЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
   
       2.1. Зарегистрированные    кандидаты    на   должность   Главы
   Администрации Пензенской области имеют право на предоставление  им
   бесплатного эфирного   времени   на   каналах   телерадиокомпаний,
   подпадающих под действие п.  1.3 настоящей  инструкции.  Указанное
   эфирное время   должно   приходиться  на  период,  когда  теле-  и
   радиопрограммы собирают   наибольшую   аудиторию.   Общий    объем
   бесплатного эфирного   времени,  выделяемого  каждой  региональной
   телерадиокомпанией для  проведения  агитации  на   выборах   Главы
   Администрации Пензенской области,  должен быть не менее 30 минут в
   рабочие дни,   а   в   случае,   если    общее    время    вещания
   телерадиокомпании составляет  менее  двух часов,  - не менее одной
   четвертой общего  объема  времени  вещания.  Указанное  бесплатное
   эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами
   на должность Главы  Администрации  Пензенской  области  на  равных
   основаниях (продолжительность  предоставляемого  эфирного времени,
   время выхода в эфир, иные условия).
       Бесплатное эфирное время (равно,  как и платное эфирное время)
   на каналах ГТРК и МТРК предоставляется кандидатам в  период  с  13
   марта по 10 апреля 1998 года включительно.
       2.2. Не  менее  одной  трети  от  общего  объема   выделяемого
   бесплатного эфирного  времени отводится кандидатам для совместного
   проведения дискуссий,  "круглых   столов"   и   иных   аналогичных
   агитационных мероприятий.  К  использованию  этой доли бесплатного
   эфирного времени все  зарегистрированные  кандидаты  на  должность
   Главы Администрации  Пензенской  области  должны  быть допущены на
   равных основаниях.
       2.3. Телерадиокомпании,   подпадающие   под   действие  п.1.3.
   настоящей Инструкции,  при проведении выборов Главы  Администрации
   Пензенской области обязаны резервировать платное эфирное время для
   проведения предвыборной агитации  кандидатами.  Указанное  эфирное
   время должно предоставляться на условиях договора соответствующему
   кандидату на должность Главы Администрации Пензенской  области  за
   плату по их требованию.  Размер оплаты должен быть единым для всех
   кандидатов и опубликован не  позднее  дня,  в  который  начинается
   выдвижение  кандидатов (12.01.98 г.).  При этом каждый кандидат на
   должность Главы Администрации Пензенской области  вправе  получить
   из  общего  объема  зарезервированного  эфирного  времени  время в
   пределах доли,  полученной делением этого объема  на  общее  число
   зарегистрированных кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного
   времени не может быть меньше общего  объема  бесплатного  эфирного
   времени, выделяемого в соответствии с п. 2.1 настоящей Инструкции.
   Расходы на оплату эфирного времени осуществляются  кандидатами  на
   должность Главы Администрации Пензенской области только из средств
   соответствующих избирательных фондов.
       2.4. Предоставление бесплатного эфирного времени кандидатам на
   должность Главы  Администрации  Пензенской  области   на   каналах
   государственных телерадиокомпаний  осуществляется в соответствии с
   графиком, который с указанием конкретной даты и времени  выхода  в
   эфир составляется  руководством  соответствующих телерадиокомпаний
   по результатам  жеребьевки,  проводимой  Избирательной   комиссией
   Пензенской области    среди    кандидатов   на   должность   Главы
   Администрации Пензенской  области  или   их   доверенных   лиц   в
   присутствии   представителей   телерадиокомпаний,  и  утверждается
   Избирательной  комиссией  Пензенской  области   после   завершения
   регистрации кандидатов на должность Главы Администрации Пензенской
   области (не позднее 13 марта 1998 года).
       2.5. Предоставление бесплатного эфирного времени кандидатам на
   должность Главы  Администрации  Пензенской  области   на   каналах
   муниципальных телерадиокомпаний  осуществляется  в  соответствии с
   графиком, который с указанием конкретной даты и времени  выхода  в
   эфир осуществляется руководством соответствующих телерадиокомпаний
   по    результатам    жеребьевки,    проводимой     соответствующей
   территориальной  избирательной  комиссией  среди кандидатов или их
   доверенных лиц в присутствии представителей  телерадиокомпаний,  и
   утверждается   территориальной   избирательной   комиссией   после
   завершения регистрации кандидатов на должность Главы Администрации
   Пензенской области (не позднее 13 марта 1998 года).
       2.6. В случае,  если технические  возможности  соответствующей
   телерадиокомпании    не    позволяют   обеспечить   предоставление
   бесплатного эфирного времени каждому кандидату на должность  Главы
   Администрации    Пензенской    области,   Избирательная   комиссия
   Пензенской   области   должна    утвердить    график    проведения
   предвыборных дебатов,  "круглых  столов" между кандидатами,  с тем
   чтобы каждый кандидат находился в равных условиях.
       2.7. Предоставление  эфирного  времени  за плату кандидатам на
   должность Главы  Администрации  Пензенской  области   на   каналах
   телерадиокомпаний осуществляется  согласно графикам,  составленным
   руководством соответствующих телерадиокомпаний.
       2.8. График   предоставления   платного   эфирного  времени  с
   указанием конкретной даты и времени выхода в эфир составляется  на
   основании поступивших   заявлений  и  по  результатам  жеребьевки,
   проводимой руководством телерадиокомпаний не позднее 13 марта 1998
   года. График   публикуется  в  средствах  массовой  информации  не
   позднее чем на второй день после его составления.
       2.9. В   договорах   между   кандидатами  на  должность  Главы
   Администрации Пензенской    области    с    одной    стороны     и
   телерадиокомпаниями с другой на предоставление эфирного времени за
   плату должны быть  указаны  следующие  условия:  вид  предвыборной
   агитации, время выхода в эфир,  продолжительность предоставляемого
   времени, размер  и  порядок   оплаты   предоставляемого   эфирного
   времени, а  также  другие условия.  Оплата эфирного времени должна
   производиться до его предоставления.  При  отсутствии  документов,
   подтверждающих оплату  эфирного  времени,  предоставление эфирного
   времени не допускается.
       В случае, если кандидат нарушит условия заключенного договора,
   соответствующая телерадиокомпания вправе  расторгнуть  договор,  а
   высвободившееся эфирное  время  продать или использовать по своему
   усмотрению при  соблюдении   принципа   равных   условий   доступа
   кандидатов к государственным и муниципальным СМИ.
       2.10. Основанием для предоставления кандидату как бесплатного,
   так и  платного  эфирного  времени на каналах ГТРК и МТРК является
   письменное заявление кандидата или его  доверенного  лица  на  имя
   руководителя соответствующей  телерадиокомпании,  предъявленное не
   позднее трех  дней  после  регистрации   кандидата   Избирательной
   комиссией области.
       Заявление кандидата подается непосредственно в соответствующую
   телерадиокомпанию лично   кандидатом  или  его  доверенным  лицом.
   Отправка заявлений по почте не допускается.
       В случае,  если  в  результате  рассмотрения  жалобы кандидата
   областной суд  примет  решение  о  регистрации   кандидата   после
   окончания сроков регистрации, то соответствующие телерадиокомпании
   обязаны предоставить такому кандидату бесплатное эфирное время.  В
   этих целях  ГТРК предусматривают в графике предоставления эфирного
   времени резервное  время  не  менее  чем   на   двух   кандидатов,
   муниципальные телерадиокомпании - на одного кандидата. К заявлению
   о  предоставлении  бесплатного   и   платного   эфирного   времени
   прилагается   копия   решения  Избирательной  комиссии  области  о
   регистрации кандидата.
       2.11. Телерадиокомпании   обязаны  вести  учет  бесплатного  и
   платного эфирного времени,  выделяемого  кандидатам  на  должность
   Главы Администрации  Пензенской области на проведение предвыборной
   агитации, и  по   письменным   запросам   Избирательной   комиссии
   Пензенской области  информировать  ее  о  предоставленном  эфирном
   времени, а также предоставлять ей соответствующие договоры.
       2.12. Телерадиокомпания    назначает    ведущих   предвыборных
   телерадиопередач и  информирует  об   этом   их   участников   при
   опубликовании графика  предоставления  эфирного  времени  или  при
   заключении соответствующего договора.
       Ведущий согласовывает   с   участниками  передачи  порядок  ее
   проведения, следит за соблюдением согласованного порядка.
       Ведущий при   проведении   предвыборных   телерадиопередач  не
   вправе:
       - нарушать  согласованный  с  участниками  передачи порядок ее
   проведения;
       - отдавать предпочтение какому-либо из участников предвыборных
   телерадиопередач.
       В случае  нарушения  кандидатом  требований законодательства о
   недопустимости злоупотребления правом на  проведение  предвыборной
   агитации ведущий    вправе    указать    участнику   передачи   на
   противоправный характер его действий и напомнить о предусмотренной
   законом ответственности.
       Участник предвыборных телерадиопередач обязан:
       - соблюдать выработанный порядок проведения передачи;
       - вести дискуссию в рамках этических и нравственных  норм,  не
   допускать оскорбительных,   заведомо  ложных,  унижающих  честь  и
   достоинство высказываний в адрес других участников передачи;
       - подчиняться обоснованным требованиям ведущего.
       2.13. Телерадиокомпании       не       вправе        прерывать
   телерадиопрограммы, содержащие   предвыборную  агитацию,  рекламой
   товаров, работ    и    услуг.     Не     допускается     прерывать
   телерадиопрограммы, содержащие   предвыборную   агитацию,  которая
   осуществляется бесплатно,  оплаченной  предвыборной  агитацией,  а
   также  прерывать телерадиопрограммы с участием одних кандидатов на
   должность     Главы     Администрации      Пензенской      области
   телерадиопрограммами  с  участием  других  участников предвыборной
   агитации.
       2.14. Все    телерадиопрограммы,    содержащие    предвыборную
   агитацию, выпускаются в  эфир  с  параллельной  видеоаудиозаписью,
   которая хранится  в  соответствующей  телерадиокомпании  в течение
   шести месяцев со дня выхода указанных программ в эфир и по запросу
   Избирательной  комиссии  Пензенской  области предоставляется ей не
   позднее, чем в течение трех дней со дня обращения.
       2.15. Расходы  телерадиокомпаний,  связанные с предоставлением
   зарегистрированным кандидатам  на  должность  Главы  Администрации
   Пензенской области  бесплатного  эфирного времени,  покрываются за
   счет текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
   
          III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ЧЕРЕЗ
                 ПЕЧАТНЫЕ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
   
       3.1. Периодические печатные издания,  подпадающие под действие
   п. 1.3  настоящей  Инструкции,  распространяемые   на   территории
   Пензенской области,  за исключением изданий, утвержденных органами
   государственной власти   и   органами   местного    самоуправления
   исключительно для  публикации  официальных сообщений и материалов,
   нормативных и иных актов,  должны выделить  печатные  площади  для
   материалов, предоставляемых   зарегистрированными  кандидатами  на
   должность Главы    Администрации    Пензенской    области.     Для
   специализированных печатных изданий (детских, технических, научных
   и других) допускается отказ от публикации  каких  бы  то  ни  было
   агитационных материалов    при   условии   полного   неучастия   в
   избирательной кампании в какой бы то ни было форме.
       3.2. Положения  п.  3.1.  не распространяются на периодические
   печатные издания,  учрежденные зарегистрированными кандидатами  на
   должность Главы Администрации Пензенской области.
       3.3. Зарегистрированные   кандидаты   на    должность    Главы
   Администрации  Пензенской  области  имеют  право  на  бесплатную и
   платную  публикацию   агитационных   предвыборных   материалов   в
   периодических  печатных изданиях,  указанных в п.  1.3.  настоящей
   Инструкции на равных условиях,  определяемых  объемом  публикаций,
   местом расположения материала,  временем выпуска,  размером оплаты
   печатной площади и иными условиями.
       3.4. Каждый  зарегистрированный  кандидат  на  должность Главы
   Администрации Пензенской области в случае обращения имеет право не
   менее чем   на   одну  бесплатную  публикацию  своих  агитационных
   предвыборных материалов   в   периодических   печатных   изданиях,
   указанных в п. 1.3. настоящей Инструкции.
       3.5. Объем   бесплатных   публикаций   для  зарегистрированных
   кандидатов на должность Главы Администрации Пензенской области  не
   может превышать  пяти  процентов от общего объема разового выпуска
   соответствующего печатного издания.
       3.6. Предоставление  бесплатной печатной площади кандидатам на
   должность Главы  Администрации  Пензенской  области  на  страницах
   государственных периодических  печатных  изданий,  указанных  в п.
   1.3. настоящей Инструкции,  осуществляется на  основании  графика,
   утверждаемого Избирательной  комиссией  Пензенской  области  после
   завершения регистрации кандидатов на должность Главы Администрации
   Пензенской области (не позднее 13 марта 1998 года).
       3.7. График бесплатной  публикации  агитационных  предвыборных
   материалов составляется   по  результатам  жеребьевки,  проводимой
   Избирательной комиссией    Пензенской    области    совместно    с
   руководителями редакций   государственных  периодических  изданий,
   указанных в п.  1.3.  настоящей Инструкции,  среди  кандидатов  на
   должность Главы Администрации Пензенской области или их доверенных
   лиц.
       3.8. Предоставление  бесплатной печатной площади кандидатам на
   должность Главы  Администрации  Пензенской  области  на  страницах
   муниципальных периодических печатных изданий,  указанных в п. 1.3.
   настоящей Инструкции,   осуществляется   на   основании   графика,
   утверждаемого соответствующей     территориальной    избирательной
   комиссией после завершения регистрации кандидатов (не  позднее  13
   марта 1998 года).
       3.9. График бесплатной  публикации  агитационных  предвыборных
   материалов составляется   по  результатам  жеребьевки,  проводимой
   соответствующей территориальной избирательной комиссией  совместно
   с руководителями  редакций  муниципальных  периодических  печатных
   изданий, указанных  в  п.   1.3.   настоящей   Инструкции,   среди
   кандидатов или их доверенных лиц.
       3.10. Возмещение  расходов  периодических  печатных   изданий,
   указанных в  п.  1.3.  настоящей Инструкции,  в связи с бесплатной
   публикацией агитационных  предвыборных  материалов  кандидатов  на
   должность Главы Администрации Пензенской области осуществляется за
   счет средств  текущего  бюджетного  финансирования  этих  печатных
   изданий.
       3.11. Кандидатам на должность Главы  Администрации  Пензенской
   области дополнительная  печатная  площадь за плату предоставляется
   соответствующими редакциями  периодических  печатных  изданий   на
   основании заключаемых  между  ними  договоров.  Расходы  на оплату
   дополнительной печатной  площадки  осуществляются  кандидатами  на
   должность Главы Администрации Пензенской области только из средств
   соответствующих избирательных фондов.  Оплата должна производиться
   до предоставления  места  на  полосе.  При  отсутствии документов,
   подтверждающих оплату     дополнительной     печатной     площади,
   предоставление печатной площади не допускается.
       Размер оплаты предоставляемой газетной площади устанавливается
   и публикуется соответствующими редакциями.
       3.12. Время   для   публикаций    агитационных    предвыборных
   материалов  в  периодических  печатных  изданиях предоставляется в
   период с 13 марта по 10 апреля 1998 года включительно.
       Объем публикаций   агитационных  материалов  в  каждом  номере
   газеты  определяется  соответствующей  редакцией   самостоятельно,
   исходя   из   технических   возможностей  издания  с  обязательным
   соблюдением принципа равенства всех кандидатов.
       3.13. Основанием для публикации как бесплатных,  так и платных
   агитационных предвыборных материалов кандидата является письменное
   заявление кандидата  либо  его  доверенного  лица,  а  также копия
   решения Избирательной комиссии области  о  регистрации  кандидата.
   Заявление должно   быть  написано  на  имя  руководителя  редакции
   соответствующего печатного издания, представленное непосредственно
   в печатное издание в трехдневный срок после регистрации кандидата.
   Выходные дни  при  этом  не  считаются.  Материал  для  публикации
   предоставляется в  редакцию  не  позднее  чем за 10 дней до выхода
   номера газеты.
       3.14. Газетная     площадь     за     плату    предоставляется
   соответствующими редакциями  периодических  печатных  изданий   на
   основании заключенных   между   кандидатами  (или  их  доверенными
   лицами) и редакциями договоров.  В договорах должны  быть  указаны
   следующие условия:
       - вид и сроки публикации;
       - их объем;
       - размер и порядок оплаты предоставляемых печатных площадей;
       - иные условия.
       Расходы на оплату печатной площади, предоставленной кандидату,
   осуществляются исключительно   из   соответствующих  избирательных
   фондов. Оплата должна производиться  до  предоставления  места  на
   полосе. При   непоступлении  денежных  средств  на  счет  редакции
   печатного издания или непредъявлении копии  платежного  поручения,
   подтверждающего перечисление   денежных   средств,  предоставление
   газетной площади не допускается.
       3.15. Периодические  печатные  издания,  предоставив  за плату
   кандидату на  должность  Главы  Администрации  Пензенской  области
   место на  полосе,  не вправе отказать другому кандидату в месте на
   полосе на тех же условиях.
       3.16. Редакции  периодических  печатных  изданий обязаны вести
   учет бесплатных  и  платных  публикаций  агитационных предвыборных
   материалов кандидатов на должность Главы Администрации  Пензенской
   области и по письменным запросам Избирательной комиссии Пензенской
   области информировать ее о  предоставленной  печатной  площади,  а
   также направлять ей соответствующие договоры.
       3.17. Кандидат  самостоятельно  определяет  форму предвыборной
   агитации и содержание агитационных материалов,  соблюдая при  этом
   требования законодательства  о  выборах  и  СМИ.  Изменение текста
   представленных материалов   редакциями   печатных   изданий    без
   согласования с авторами не допускается.
       3.18. Периодические  печатные  издания,  учрежденные  органами
   представительной, исполнительной  и  судебной власти исключительно
   для издания их официальных сообщений и материалов,  законов и иных
   актов, а   также   ведомственные   печатные   издания   не  вправе
   публиковать агитационные предвыборные материалы.
   
               IV. НЕДОПУСТИМОСТЬ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ ПРАВОМ
                  НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
   
       4.1. При   проведении  предвыборной  агитации  не  допускаются
   злоупотребления свободой    массовой     информации:     агитация,
   возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду,
   призывы к    захвату     власти,     насильственному     изменению
   конституционного строя   и   нарушению   целостности  государства,
   пропаганда войны и иные формы  злоупотребления  свободой  массовой
   информации, запрещенные федеральными законами.
       4.2. Кандидатам на должность  Главы  Администрации  Пензенской
   области, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим
   в   предвыборной   агитации,   запрещается   осуществлять   подкуп
   избирателей:   вручать   им  денежные  средства,  подарки  и  иные
   материальные ценности  иначе  как  за  выполнение  организационной
   работы (дежурство  на  избирательных  участках,  сбор  подписей  и
   другую  агитационную  работу),   проводить   льготную   распродажу
   товаров,  бесплатно  распространять  любые товары,  за исключением
   печатных,  в  том  числе  иллюстративных,  материалов  и  значков,
   специально  изготовленных  для  избирательной  кампании,  а  также
   предоставлять  услуги  безвозмездно  или  на  льготных   условиях.
   Кандидаты  на  должность  Главы Администрации Пензенской области и
   иные лица и организации  не  вправе  при  проведении  предвыборной
   агитации  воздействовать  на  избирателей  обещаниями  передачи им
   денежных средств, ценным бумаг (в том числе по итогам голосования)
   и  других материальных благ,  а также предоставления услуг на иных
   условиях, чем это предусмотрено законом.
       4.3. Зарегистрированные    кандидаты    на   должность   Главы
   Администрации Пензенской области с момента  их  регистрации  и  до
   опубликования результатов    выборов    не    вправе    заниматься
   благотворительной деятельностью,  в   том   числе   за   пределами
   Пензенской области.
       4.4. Средства  массовой  информации,  указанные  в   п.   1.3.
   настоящей Инструкции,   участвуя   в  кампании  по  выборам  Главы
   Администрации Пензенской области,  не вправе допускать публикации,
   способные  нанести  ущерб чести, достоинству или деловой репутации
   зарегистрированных кандидатов  на  должность  Главы  Администрации
   Пензенской области, если эти средства массовой информации не могут
   предоставить  зарегистрированному  кандидату  на  должность  Главы
   Администрации    Пензенской   области   возможность   опубликовать
   опровержение или  иные  разъяснения  в  защиту  его  репутации  до
   окончания    срока    предвыборной    агитации.   Непредоставление
   зарегистрированному кандидату  на  должность  Главы  Администрации
   Пензенской области  возможности  опубликовать  до  окончания срока
   предвыборной агитации опровержение или иные разъяснения  в  защиту
   его   репутации   в   средствах   массовой   информации,   которые
   опубликовали  информацию,  способную   нанести   ущерб   репутации
   кандидата  на  должность  Главы  Администрации Пензенской области,
   может являться  основанием  для  судебной  ответственности  данных
   средств массовой информации.
   
              V. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ,
                            ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
   
       5.1. Контроль за соблюдением порядка  проведения  предвыборной
   агитации, установленного  федеральным  законодательством,  законом
   Пензенской области  "О  выборах  Главы  Администрации   Пензенской
   области" и  настоящей  Инструкцией,  осуществляется  Избирательной
   комиссией  Пензенской  области  и  территориальными избирательными
   комиссиями.
       Избирательная комиссия Пензенской области образовывает  Группу
   контроля за   соблюдением   участниками   избирательного  процесса
   порядка и правил проведения предвыборной агитации  в  СМИ.  Состав
   Группы контроля   формируется   из   числа   членов  Избирательной
   комиссии, в том числе и членов комиссии  с  правом  совещательного
   голоса,  а  также  специалистов  в  области  права и журналистики.
   Группа  контроля  рассматривает  жалобы  и  заявления   участников
   избирательного  процесса,  проводит  плановые  проверки  состояния
   предвыборной   агитации,   готовит    материалы    на    заседания
   избирательной комиссии.
       5.2. Избирательные  комиссии  имеют  право заслушивать доклады
   руководителей государственных и  муниципальных  СМИ  о  соблюдении
   требований   федерального   законодательства,   закона  Пензенской
   области "О  выборах  Главы  Администрации  Пензенской  области"  и
   настоящей  Инструкции  и  в  пределах  своей компетенции принимать
   обязательные для исполнения решения.
       Руководители государственных  и  муниципальных   СМИ   обязаны
   представить соответствующей    избирательной    комиссии,   Группе
   контроля по  их  запросу  в  течение   трех   дней   сведения   об
   использовании кандидатами  эфирного времени и об объеме публикаций
   агитационных материалов.
       5.3. В  случае  нарушения  представителями  государственных  и
   муниципальных СМИ положений настоящей Инструкции руководители  СМИ
   по мотивированному   представлению  соответствующей  избирательной
   комиссии могут на период выборов освобождать от работы,  связанной
   с освещением   избирательной   кампании,  журналистов,  творческих
   работников и должностных лиц редакции.
       5.4. Кандидаты, другие участники избирательного процесса могут
   обжаловать действия,  нарушающие установленный законодательством и
   настоящей Инструкцией  порядок  проведения  предвыборной  агитации
   через СМИ, в Избирательную комиссию области или в суд.
       5.5. Воспрепятствование  свободному  осуществлению кандидатами
   права вести предвыборную агитацию,  а также злоупотребление правом
   на ведение агитации,  выразившееся, в том числе, в распространении
   сообщений и  материалов,  не  соответствующих  действительности  и
   порочащих честь,  достоинство и деловую  репутацию  кандидатов  на
   должность  Главы  Администрации Пензенской области,  их доверенных
   лиц,  влечет  дисциплинарную,  административную   либо   уголовную
   ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.
       5.6. В   случае  нарушения  зарегистрированным  кандидатом  на
   должность Главы Администрации Пензенской области п. 4.2. настоящей
   Инструкции Избирательная  комиссия  области,  а также иные органы,
   организации и граждане,  указанные в  части  4  статьи  61  закона
   Пензенской области   "О  выборах  Главы  Администрации  Пензенской
   области", вправе обратиться  в  суд  с  представлением  об  отмене
   регистрации кандидата.   В   случае  нарушения  зарегистрированным
   кандидатом на должность  Главы  Администрации  Пензенской  области
   установленных статьями 36-43 закона Пензенской области иных правил
   проведения предвыборной  агитации  избирательная  комиссия  вправе
   обратиться  в  соответствующие  правоохранительные и иные органы с
   представлением   о    пресечении    противоправной    агитационной
   деятельности,  а  Избирательная  комиссия Пензенской области также
   вправе отменить решение о регистрации кандидата.


 

				

На страницу назад

 
 
©1999-2021 VYBORY.RU
Статистика