Вид документа
Постановление
Принявший орган
Законодательное собрание Челябинской области
Дата принятия
19.06.97
Номер
130
Название документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного собрания Челябинской области
от 19.06.97 N 130
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПРОЕКТОМ ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ")
Источник публикации
Документ опубликован не был.
Поиск по статусу
ВСЕ АКТЫ, КРОМЕ НЕДЕЙСТВУЮЩИХ РЕДАКЦИЙ И УТРАТИВШИХ СИЛУ
Примечание к документу
...
Текст документа
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 1997 г. N 130
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев проект закона Челябинской области "Об избирательной
комиссии Челябинской области", представленный комитетом
Законодательного собрания по законодательству, государственному
строительству и местному самоуправлению, Законодательное собрание
Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять проект закона "Об избирательной комиссии
Челябинской области" в первом чтении.
2. Направить данный проект закона в комитет Законодательного
собрания по законодательству, государственному строительству и
местному самоуправлению на доработку.
Председатель
Законодательного собрания
Челябинской области
В.Ф.ДАВЫДОВ
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОЕКТ
ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. Общие положения
Статья 1
Избирательная комиссия Челябинской области (далее по тексту -
избирательная комиссия, комиссия) формируется для подготовки и
проведения на территории Челябинской области в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Федерации" и иными федеральными законами, выборов в федеральные
органы государственной власти и в другие федеральные
государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской
Федерации, референдума Российской Федерации, а также для
подготовки и проведения в соответствии с Уставом (Основным
Законом) Челябинской области и избирательным законодательством
области выборов в органы государственной власти Челябинской
области, референдума Челябинской области, для оказания
методической и организационно - технической помощи избирательным
комиссиям при проведении выборов в органы местного самоуправления
и проведении местных референдумов.
Статья 2
Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии с правом
решающего голоса.
Формирование комиссии осуществляется Законодательным собранием
Челябинской области и Главой администрации Челябинской области с
учетом предложений общественных объединений, выборных органов
местного самоуправления, собраний избирателей по месту их работы,
службы, учебы и жительства. При этом 7 членов комиссии назначаются
Законодательным собранием, 7 членов комиссии назначаются Главой
администрации Челябинской области.
Статья 3
В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты в
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, кандидаты на должность Президента Российской Федерации,
кандидаты в депутаты Законодательного собрания Челябинской
области, кандидаты на должность Главы администрации Челябинской
области или в выборный орган местного самоуправления, их
доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а
также лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
При возникновении указанных обстоятельств член избирательной
комиссии обращается соответственно в Законодательное собрание
Челябинской области или к Главе администрации области с письменным
заявлением о сложении своих полномочий.
Статья 4
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может
быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока
полномочий по решению соответственно Законодательного собрания
Челябинской области или Главы администрации Челябинской области в
случаях:
а) письменного заявления члена комиссии о сложении своих
полномочий;
б) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
в) переезда члена комиссии на постоянное место жительства за
пределы Челябинской области;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в
законную силу, безвестно отсутствующим или умершим, недееспособным
либо ограниченно дееспособным.
Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится
по решению соответственно Законодательного собрания области или
Главы администрации области.
Статья 5
В соответствии с федеральными законами, законами Челябинской
области о выборах избирательные объединения или кандидаты вправе
назначить в избирательную комиссию одного члена комиссии с правом
совещательного голоса.
Глава II. Статус избирательной комиссии
Челябинской области
Статья 6
При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия в
пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и
законами области о выборах, независима от государственных органов
и органов местного самоуправления.
Статья 7
Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для органов государственной власти и
органов местного самоуправления Челябинской области, общественных
объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных
лиц, а также нижестоящих избирательных комиссий.
Статья 8
Государственные органы, органы местного самоуправления
Челябинской области, общественные объединения, предприятия,
учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны
оказывать избирательной комиссии содействие в реализации ее
полномочий, в том числе по предоставлению необходимых помещений,
транспорта, средств связи, технического оборудования, а также
предоставлять сведения и материалы, давать ответы на ее обращения
в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов - немедленно,
кроме того, предоставлять возможность для размещения печатной
информации комиссии в порядке, установленном федеральными законами
и законами области.
Статья 9
Избирательная комиссия - некоммерческая организация в форме
учреждения, создаваемая для решения задач, указанных в статье 1
настоящего Закона, а также для защиты и реализации избирательных
прав граждан, проживающих на территории Челябинской области,
является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс,
расчетный счет в банке, круглую гербовую печать и штамп. Комиссия
имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от
своего имени приобретать и осуществлять в установленном
законодательством Российской Федерации и законами Челябинской
области порядке имущественные и неимущественные права, быть истцом
и ответчиком в суде.
Избирательная комиссия отвечает по своим обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их
недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам
несут Законодательное собрание Челябинской области и Глава
администрации Челябинской области.
Глава III. Полномочия избирательной комиссии
Челябинской области
Статья 10
Избирательная комиссия, осуществляя подготовку и проведение на
территории Челябинской области выборов и референдумов,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Челябинской области, в соответствии с
федеральными законами и законами области:
а) обеспечивает единообразную реализацию соответствующего
законодательства Российской Федерации и законодательства
Челябинской области на основе законодательства Российской
Федерации и законодательства Челябинской области о выборах, а
также рекомендаций и методических указаний Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации;
б) дает разъяснения ненормативного характера о порядке
применения законодательства области о выборах, об областном
референдуме;
в) осуществляет координацию деятельности избирательных
комиссий, образованных на территории области, при проведении
выборов в федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти Челябинской области и руководит ими при
проведении выборов, оказывает им методическую и
организационно - техническую помощь. При проведении выборов в
органы местного самоуправления избирательная комиссия Челябинской
области оказывает избирательным комиссиям методическую и
организационно - техническую помощь;
г) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан;
д) изучает избирательную практику и готовит предложения по
совершенствованию действующего законодательства о выборах
(референдумах);
е) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с органами государственной власти
Челябинской области;
ж) в случаях, предусмотренных законами области о выборах и
референдуме, издает инструкции и иные акты по вопросам организации
и проведения выборов;
з) регистрирует кандидатов в органы государственной власти
области и их доверенных лиц, инициативные группы по проведению
референдумов, выдает им удостоверения установленного образца;
и) утверждает форму и текст избирательных бюллетеней, образцы
протоколов избирательных комиссий, списков избирателей и других
избирательных документов по выборам в органы государственной
власти области, референдума области;
к) обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для каждого из кандидатов в органы
государственной власти области;
л) организует изготовление и доставку в избирательные комиссии
избирательных бюллетеней по выборам в органы государственной
власти области, бюллетеней референдума области;
м) заслушивает сообщения представителей администрации области,
окружных, территориальных избирательных комиссий по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов (референдумов);
н) распределяет между нижестоящими избирательными комиссиями
денежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов и
референдумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этих
средств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации или Законодательным собранием Челябинской
области (соответственно уровню проводимых выборов) об
использовании выделенных ими средств из федерального или
областного бюджета;
о) устанавливает результаты выборов в органы государственной
власти, референдума области и публикует их в печати, определяет
порядок передачи избирательной документации в архив;
п) в соответствии с законодательством области организует
дополнительные и повторные выборы в органы государственной власти
области;
р) осуществляет контроль за своевременностью опубликования
избирательными комиссиями сведений о результатах выборов в
средствах массовой информации;
с) контролирует своевременность и полноту публикации
избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках
образования избирательных фондов кандидатами или избирательными
объединениями, а также отчетов кандидатов или избирательных
объединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов;
т) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним
мотивированные решения соответственно уровню проводимых выборов
(при проведении федеральных выборов и референдумов и выборов в
органы государственной власти Челябинской области);
у) рассматривает вопросы материально - технического
обеспечения подготовки и проведения выборов в органы
государственной власти области, референдума Челябинской области.
Статья 11
Избирательная комиссия совместно с Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации:
а) принимает участие в создании общегосударственной системы
регистрации избирателей и единой системы подведения итогов
голосования и установления результатов выборов в Российской
Федерации;
б) принимает участие в разработке стандартов технологического
оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, и
осуществляет контроль за их соблюдением;
в) осуществляет другие поручения в соответствии с федеральными
законами и законами области и поручениями Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 12
Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок ее
полномочий 4 года.
Глава IV. Организация деятельности избирательной
комиссии Челябинской области
Статья 13
Члены комиссии на ее первом заседании избирают тайным
голосованием из своего состава председателя, заместителя
председателя и секретаря комиссии, которые, как правило, должны
иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области
права.
Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в
соответствии с перспективными и текущими планами работы, а также
планами мероприятий по подготовке и проведению выборов и
референдумов. Планы утверждаются на заседаниях избирательной
комиссии и доводятся до сведения заинтересованных организаций и
должностных лиц.
Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов в
федеральные органы государственной власти и референдумов
Российской Федерации, по реализации федеральной целевой программы
повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в
Российской Федерации, а также государственной автоматизированной
системы "Выборы" согласовываются с календарными планами
соответствующих мероприятий Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации.
Информация о ходе выполнения планов периодически
рассматривается на заседаниях комиссии.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной
трети членов комиссии с правом решающего голоса.
Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло
участие большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса. В случае невозможности прибыть на
заседание член комиссии заблаговременно извещает об этом
председателя либо его заместителя или секретаря комиссии.
Решения комиссии об избрании председателя, заместителя
председателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов, об
отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о
результатах выборов, о финансовом обеспечении подготовки и
проведения выборов, о признании выборов несостоявшимися или
недействительными, принимаются на ее заседаниях большинством
голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего
голоса.
Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым
большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с
правом решающего голоса.
Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в
пятидневный срок, а в день выборов - немедленно.
Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываются
председательствующим на соответствующем заседании и секретарем
комиссии.
Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
принятым решением, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами
в федеральные органы государственной власти и иные федеральные
государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской
Федерации, либо проведением референдума Российской Федерации,
особое мнение члена комиссии должно быть доведено до сведения
Центральной избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный
срок, а за три дня до выборов и в день выборов - немедленно.
Статья 14
Решения и действия избирательной комиссии, противоречащие
Конституции Российской Федерации, Уставу (Основному Закону)
Челябинской области, законодательству Российской Федерации или
законодательству Челябинской области, либо принятые комиссией с
превышением установленных законами полномочий, могут быть
обжалованы в Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации или в Челябинский областной суд.
Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации не является обязательным условием для
обращения в суд.
Статья 15
Председатель избирательной комиссии созывает ее заседания и
председательствует на них; распределяет обязанности между членами
комиссии для организации работы по исполнению ее решений; дает
отдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия в
заседаниях комиссии представителей органов государственной власти,
местного самоуправления, избирательных объединений, организаций,
должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях с
органами государственной власти, должностными лицами,
избирательными объединениями, избирателями, а также в судах;
является распорядителем финансов; пользуется правом найма и
увольнения работников аппарата комиссии; осуществляет другие
полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами
области о выборах, настоящим Законом.
Председатель избирательной комиссии издает распоряжения по
вопросам, относящимся к его ведению.
Статья 16
Заместитель председателя избирательной комиссии выполняет
поручения председателя комиссии, а в отсутствие председателя
выполняет его функции.
Статья 17
Секретарь избирательной комиссии осуществляет
организационно - техническое и документационное обеспечение ее
заседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний
комиссии и другие документы; организует ведение делопроизводства;
обеспечивает сохранность документов комиссии и передачу их в
архив, выполняет другие поручения председателя комиссии (а в его
отсутствии - заместителя председателя).
Статья 18
Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса
используют это право при принятии решений по вопросам, входящим в
компетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя
комиссии при проверке работы нижестоящих избирательных комиссий,
по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов
и референдумов, в том числе осуществляют проверки финансовых
документов нижестоящих избирательных комиссий, а также документов,
относящихся к формированию избирательных фондов кандидатов и
избирательных объединений, к затратам, произведенным из этих
фондов.
Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса:
- присутствуют на заседаниях комиссии;
- вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения
по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по
ним голосования;
- вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами
избирательной комиссии Челябинской области и нижестоящей комиссии
и получать заверенную копию этих документов.
Члены комиссии с правом совещательного голоса при принятии
решений избирательной комиссией в голосовании не участвуют.
Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на
время выборов от основной работы, не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с работы во время подготовки
и проведения выборов или без их согласия переведены на другую
работу.
Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю и
членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.
Статья 19
Избирательная комиссия строит свою работу на основе
открытости, гласности, коллегиальности.
Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных
на территории Челябинской области, и по другим вопросам, входящим
в ее компетенцию, публикуются в официальном печатном органе
области, передаются в иные средства массовой информации в сроки,
установленные федеральными законами, законами Челябинской области.
При необходимости по рассмотренным вопросам комиссия проводит
совещания, встречи, пресс - конференции.
Комиссия издает по вопросам своей деятельности информационный
бюллетень.
На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, их
доверенные лица, представители органов государственной власти
области, а также представители тех избирательных объединений,
кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,
представители средств массовой информации, аккредитованные при
комиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели.
На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.
Глава V. Финансовое обеспечение деятельности
избирательной комиссии Челябинской области
Статья 20
Финансирование деятельности избирательной комиссии
осуществляется за счет средств областного бюджета, которые
предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете, и средств
федерального бюджета.
Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению
выборов в федеральные органы государственной власти и по
проведению референдума Российской Федерации производятся за счет
средств федерального бюджета. Смета расходов избирательной
комиссии утверждается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации по представлению председателя избирательной
комиссии.
Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению
выборов в органы государственной власти области и по проведению
референдума области производятся за счет средств областного
бюджета.
Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным на время проведения выборов от основной работы,
оплата труда производится за счет средств, выделенных на
проведение выборов.
Статья 21
Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии,
как правило, работают в комиссии на штатной оплачиваемой основе.
Оплата их труда устанавливается в пределах выделенных комиссии
бюджетных ассигнований в соответствии со схемой должностных
окладов, утвержденных Законодательным собранием Челябинской
области по предложению Главы администрации области.
Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетных
ассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которого
утверждаются Законодательным собранием Челябинской области по
предложению Главы администрации области.
Медицинское и социально - бытовое обслуживание членов
избирательной комиссии, работающих на штатной основе, и работников
аппарата комиссии обеспечивается администрацией Челябинской
области на уровне, установленном для соответствующих должностей
государственных служащих.
Статья 22. О порядке введения в действие
настоящего Закона
Закон Челябинской области "Об избирательной комиссии
Челябинской области" вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Челябинской области
|
