Вид документа
   Разъяснение
Название документа
   "ОФИЦИАЛЬНОЕ  РАЗЪЯСНЕНИЕ ПУНКТА 4 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕ-
   ДЕРАЦИИ ОТ 22 ДЕКАБРЯ 1993 Г. N 2265 "О ГАРАНТИЯХ МЕСТНОГО САМОУП-
   РАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   (утв. ГПУ Президента РФ 14.03.94 N 4)
Текст документа
   
             ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                          14 марта 1994 г. N 4
   
                        ОФИЦИАЛЬНОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ
             ПУНКТА 4 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
           ОТ 22 ДЕКАБРЯ 1993 Г. N 2265 "О ГАРАНТИЯХ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
       В связи с поступлением на имя Президента Российской  Федерации
   запроса   губернатора   Нижегородской   области  Немцова  Б.Е.,  в
   соответствии с поручением Президента  Российской  Федерации  и  на
   основании  Указа  Президента  Российской  Федерации  от  4  апреля
   1992 г.  N  363  Государственно-правовое   управление   Президента
   Российской Федерации разъясняет.
       Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 22  декабря
   1993  г.  N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской
   Федерации" установлено,  что "глава местного самоуправления вправе
   выносить на местный референдум проект положения (устава) о местном
   самоуправлении,   председательствует   на   заседаниях   выборного
   представительного органа местного самоуправления и является главой
   соответствующей администрации".
       Частью первой  пункта  6 Указа Президента Российской Федерации
   от 26 октября 1993 г.  N 1760 "О реформе местного самоуправления в
   Российской    Федерации"    установлено,    что   "главы   местных
   администраций,  назначенные или избранные  до  вступления  в  силу
   настоящего Указа, являются главами местного самоуправления".
       Необходимость принятия   положения    (устава)    о    местном
   самоуправлении  местным  референдумом  вытекает  из  части  первой
   статьи  131   Конституции   Российской   Федерации,   закрепляющей
   исключительное    право   населения   соответствующей   территории
   определять структуру органов местного самоуправления.
       В соответствии с абзацем третьим пункта 3 Положения об основах
   организации местного  самоуправления  в  Российской  Федерации  на
   период  поэтапной  конституционной  реформы,  утвержденного Указом
   Президента Российской Федерации от 26  октября  1993  г.  N  1760,
   соответствующий    выборный    представительный   орган   местного
   самоуправления   принимает    положение    (устав)    о    местном
   самоуправлении.
       Принимая во внимание, что Указ Президента Российской Федерации
   от  22  декабря 1993 г.  N 2265 в равной степени гарантирует права
   населения  соответствующих  территорий,  а  также  избираемых   им
   выборных  представительных  органов местного самоуправления и глав
   местного самоуправления,  вопрос о принятии положения  (устава)  о
   местном   самоуправлении   должен  решаться  с  учетом  системного
   характера местного самоуправления,  предполагающего  наличие  всех
   органов местного самоуправления.
       Таким образом,  в соответствии с частью второй  статьи  130  и
   частью первой статьи 131 Конституции Российской Федерации, абзацем
   третьим  пункта  3  Положения  об  основах  организации   местного
   самоуправления   в   Российской   Федерации  на  период  поэтапной
   конституционной   реформы,   утвержденного    Указом    Президента
   Российской  Федерации  от 26 октября 1993 г.  N 1760,  и пунктом 4
   Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2265
   возможен один из трех вариантов:
       глава местного  самоуправления  может   вынести   на   местный
   референдум  проект  положения  (устава)  о местном самоуправлении,
   который принят соответствующим выборным  представительным  органом
   местного самоуправления;
       положение (устав) о местном самоуправлении может быть  принято
   на  местном  референдуме,  после  вынесения  его одним из выборных
   органов  местного  самоуправления  либо  гражданами   в   порядке,
   установленном законодательством;
       положение (устав) о местном самоуправлении может быть  принято
   соответствующим   выборным   представительным   органом   местного
   самоуправления.
   
                                   Государственно-правовое управление
                                      Президента Российской Федерации