ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФРАКЦИИ "ЯБЛОКО" В ПЕРВЫЙ (1996-ой) ГОД РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ВТОРОГО СОЗЫВА

Общее число депутатов фракции "Яблоко" - 46 человек. 31 депутат избран по общефедеральному списку, 15 - в одномандатных округах.

Руководитель фракции - Григорий Алексеевич Явлинский, заместитель руководителя фракции - Сергей Викторович Иваненко. Депутаты фракции

1. Владимир Петрович Лукин
2. Михаил Михайлович Задорнов
3. Тамара Владимировна Злотникова
4. Алексей Юрьевич Михайлов

Депутаты фракции возглавляют комитеты Государственной Думы по международным делам, по бюджету, налогам, банкам и финансам, по экологии, по природным ресурсам и природопользованию, соответственно.

I. Позиция фракции по политическим вопросам

Фракция "Яблоко" полагает, что основой для крайней политической нестабильности в стране является не состояние здоровья Президента, а его неспособность сформировать эффективно действующие структуры высшей власти, которые могут продолжать реформы и решать жизненно важные проблемы страны.

Представители "Яблока" дважды публично предлагало руководству страны создать более устойчивую конструкцию власти в России. Первый раз - в мае 1996 г. во время переговоров с Б. Ельциным, когда "Яблоко", в условиях относительно сильной левой угрозы предлагало сформировать правительство, опирающееся на альянс "партии власти" и демократической оппозиции. Такое правительство, имеющее относительную независимость, могло обрести и большую устойчивость. Второй раз - после выборов, когда "Яблоко" предлагало проект структуры правительства, его функций и кадровых назначений. Несмотря на формальное согласие премьер-министра по всем этим позициям, переговоры завершились ничем.

В первый год работы Государственной Думы второго созыва одной из своих главных задач фракция "Яблоко" считала прекращение войны в Чечне. После начала террористического акта в Кизляре был предложен план урегулирования в Чечне путем мирных переговоров. Вопрос о статусе Чечни предлагалось решать путем проведения на ее территории референдума (плебисцита) по данному вопросу, а в качестве одного из первых шагов на политических переговорах должно было стать, согласно плану, объявление переходного периода, в течение которого стороны вырабатывают взаимоприемлемые формулы своих взаимоотношений по широкому кругу политических, правовых и экономических вопросов, обеспечивают условия для свободного волеизъявления народа Чечни на референдуме и выборах.

После трагических событий в поселке Первомайском фракция "Яблоко" начала сбор подписей за постановку на заседании Госдумы вопроса о вотуме недоверия кабинету Черномырдина, но не получила поддержки. В результате, никто из виновных не понес наказания и стала возможна новая трагедия - 19 апреля 1996 года была расстреляна российская военная колонна в Чечне.

"Яблоко" стало единственной фракцией Думы, безоговорочно поддержавшей Хасавюртовские соглашения и соглашения между Виктором Черномырдиным и Асланом Масхадовым.

Интеграция СНГ. 15 марта 1996 года коммунисты (многие из которых 12 декабря 1991 года поддержали Беловежские соглашения в ВС РСФСР), вынесли на рассмотрение Госдумы проект постановления "Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР и об отмене постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 (о денонсации договора 1922 года об образовании СССР)", которое фактически денонсировало Беловежские соглашения. Фракция "Яблоко" обратились к Думе с призывом приступить к разработке юридической базы для реальной экономической интеграции, сближения гражданских законодательств и систем безопасности и голосовала против постановления.

При ратификации "Договора об образовании Сообщества между Россией и Белоруссией" (19.04.96), учитывая систематическое нарушение демократических прав и свобод в Белоруссии: преследование свободной прессы и профсоюзов, парламентской политической оппозиции и судебной власти Президентом Лукашенко, фракция "Яблоко" настаивала на том, чтобы российской Стороной Договора при ратификации было сделано заявление о поддержке демократических институтов, в том числе права трудящихся на профсоюзную защиту, как необходимом условии реальной интеграции. Предложение не получило поддержки.

При ратификации "Договора об углублении интеграции между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией" фракция "Яблоко" настаивала на ратифицикации с поправкой о приоритетном характере эффективного равноправия граждан всех Сторон Договора, об обязанности властей всех Сторон обеспечивать это равноправие, а органов интеграции — контролировать исполнение Сторонами своих обязательств в этой области, поскольку в ряде из подписавших договор государств имеют место нарушения гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав граждан по признакам национальной принадлежности, языка и другим основаниям (в первую очередь это касается российских соотечественников и вообще русскоязычных), а также имеют место явные нарушения демократических прав и свобод. Предложение поддержки не получило.

Накануне референдума в Республике Беларусь думское большинство настояло на выступлении в Думе Президента Лукашенко. Фракция "Яблоко" голосовала против этого, предупреждая, что Лукашенко намерен использовать российскую трибуну как инструмент давления на белорусскую общественность и во время выступления белорусского Президента в знак протеста покинула зал заседаний. Развитие ситуации в Белоруссии подтвердило правильность позиции "Яблоко".

Депутаты фракции "Яблоко" принимали участие в разработке законопроектов, призванных усовершенствовать систему местного самоуправления в Российской Федерации. Ими были разработаны подписанные Президентом законы "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР", "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации (о порядке регулирования муниципальных выборов).

Принятие этого пакета законов позволяет противостоять усилиям областных (краевых, республиканских и проч.) администраций, направленным на ликвидацию местного самоуправления. По факту нарушения прав граждан начаты судебные расследования.

II. Законодательная деятельность фракции "Яблоко"

Фракция "Яблоко" голосовала против проекта закона о Федеральном бюджета на 1997 год в прошедших трех чтениях, поскольку предложенный правительством проект не дает перспектив экономического развития и является "бюджетом кризиса и долгов". "Яблоко" разработало и предложило Думе и правительству альтернативную концепцию бюджета "развития и реформ".

Хотя фракция "Яблоко" всегда ставила вопрос о кардинальных переменах в социально-экономической политике страны, но сегодня самым главным является вопрос о контроле над исполнением бюджета. Неисполнение бюджета равносильно его отсутствию, а это лишает государство возможности проводить осмысленную экономическую политику. Осенью 1996 года фракция "Яблоко" внесла на рассмотрение Думы проект бюджетного кодекса РФ, который, по оценкам экспертов, значительно превосходит по качеству отдельные законы, разработанные в этой области правительством.

Не в правительстве, а именно в Государственной Думе сегодня решается вопрос о судьбе инвестиций в России. Фракция "Яблоко" в течение двух лет работает над инвестиционным законодательством, в частности, ее депутатами был внесен закон "О соглашениях о разделе продукции". Его реализация уже начало приносить практические результаты, которые можно измерять объемом инвестиций и количеством новых рабочих мест. "Яблоко" продолжает работу над законом "О внесении в законодательные акты РФ изменений и дополнений, вытекающих из ФЗ "О СРП" и "О перечне участков недр и месторождений, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции", принятию которых препятствуют фракции КПРФ, ЛДПР, депутатские группы "Народовластие и Аграрная.

Реальная налоговая реформа может решить множество проблем: бюджетную, экономического роста, создания рабочих мест, борьбы с преступностью, поскольку теневая экономика, которая вызвана непомерным налоговым прессом, представляет собой основную питательную среду для криминализации экономики. Проект Налогового кодекса, разработанный в правительстве неудовлетворительно решает множество вопросов, связанных с сегодняшней экономической ситуацией в стране. Фракция "Яблоко" разработала альтернативную концепцию Налогового кодекса и вскоре внесет ее на рассмотрение Государственной Думы.

Фракция работает над доведением до логического конца того огромного количество наработок в области социальной проблематики (в частности, по Трудовому кодексу, комплексу законов о деятельности профсоюзов, о негосударственных пенсионных фондах, системе социального страхования), которые накоплены "Яблоком" за три года работы в Государственной Думе. Очевидно, однако, что в условиях проводимой руководством страны социально-экономической и политической линии, при современном бюджете, ответственность за который разделяет и большинство фракций Государственной Думы, работа по решению проблем в социальной сфере крайне затруднительна.

Наконец, фракция "Яблоко" также намерена продолжать активную работу в сфере деятельности, которая касается Вооруженных сил: добиваться пересмотра положений, которые были заблокированы ранее, в частности, сокращения срока службы призывников, восстановления отсрочек, привилегий военнослужащих, организации политического контроля над ВС, изменения возможности использования ВС внутри страны (особенно основываясь на трагических уроках Чеченской войны), продолжения борьбы за "цивилизованный" вариант альтернативной службы.

III. Депутаты фракции "Яблоко" были инициаторами законопроектов (зарегистрированных в протокольном отделе ГД, по сост. на 07.01.97)

1. ПРИНЯТЫЕ ЗАКОНЫ

1.1 О науке и государственной научно-технической политике. (М.К.Глубоковский)

1.2 О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц". (М.К.Глубоковский)

1.3 О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1996 год" (о финансировании летнего отдыха детей). (С.В.Грущак)

1.4 О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (С.В.Грущак)

1.5 О внесении изменения в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". (О.Г.Дмитриева)

1.6 О порядке внесения, рассмотрения и принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год ". (О.Г.Дмитриева)

1.7 О сроках внесения и структуре проектов федеральных законов об исполнении республиканского бюджета Российской Федерации за 1993 год, федеральных бюджетов за 1994 и 1995 годы. (М.М.Задорнов)

1.8 О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах". (И.Д.Грачев)

1.9 О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию. (В.В.Игрунов)

2.0 Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. (С.С.Митрохин и С.А.Попов)

2.1 О внесении дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" (о порядке регулирования муниципальных выборов). (С.С.Митрохин, С.А.Попов)

2.2 О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (ст.114, 115, 210, 284). (С.С.Митрохин, С.А.Попов)

2.3 О внесении дополнения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.57). (С.С.Митрохин, С.А.Попов)

2.4 О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" (статьи 2, 3 и 4 - об уточнении порядка применения ряда действующих законов, о конкретизации срока декриминализации ряда составов преступлений, об определении времени введения одного из видов наказания - ограничение свободы). (С.А.Попов)

2. ЗАКОНОПРОЕКТЫ ПРИНЯТЫЕ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ:

2.1 О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (И.Д.Грачев)

2.2 Об оценочной деятельности в Российской Федерации. (И.Д.Грачев)

3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ ПРИНЯТЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ:

3.1 О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации, касающиеся социальной защиты детей-инвалидов и инвалидов с детства. (С.В.Грущак)

3.2 О гидро метеорологической службе. (Т.В.Злотникова)

4. ЗАКОНОПРОЕКТЫ ОТКЛОНЕННЫЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ:

4.1 Об ипотеке. (И.Д.Грачев)

5. ЗАКОНОПРОЕКТЫ ПРИНЯТЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ:

5.1 О рыболовстве и охране водных биоресурсов. (М.К.Глубоковский)

6.1 О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". (П.Б.Шелищ)

6.2 О лизинге. (С.Н.Гвоздева, И.Н.Дурягин)

6.3 О негосударственных пенсионных фондах. (И.Д.Грачев, А.Г.Голов, А.А.Мазур)

6.4 О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (о федеральных сборах за отпускаемую электроэнергию). (О.Г.Дмитриева)

6.5 Об охране атмосферного воздуха. (Т.В.Злотникова)

6.6 О внесении дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" (Глава 11 ст.71-4 ; ст.27). (С.С.Митрохин, С.А.Попов, Е.Б.Мизулина, В.Л.Шейнис)

6.8 О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". (П.Б.Шелищ)

7. ЗАКОНОПРОЕКТЫ ОТКЛОНЕННЫЕ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

7.1 О третейских судах в Российской Федерации - согласованный вариант. (И.Д.Грачев)

7.2 О третейских судах в Российской Федерации. (И Д.Грачев)

7.3 О почвах. (Т.В.Злотникова)

7.4 О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" (о порядке образования и использования территориальных дорожных фондов). (С.А.Попов)

8. ЗАКОНОПРОЕКТЫ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ В ПРОТОКОЛЬНОМ ОТДЕЛЕ ГД

8.1 О государственной политике в области сокращения и ликвидации вооружений. (А.Г.Арбатов и В.П.Аверчев)

8.2 О полномочиях органов государственной власти в области проведения военной реформы. (А.Г.Арбатов)

8.3 О моратории на исполнение смертной казни. (В.В.Борщев)

8.4 О государственном социальном заказе. (В.В.Борщев и А.Г.Голов)

8.5 О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине" и Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". (В.В.Борщев)

8.6 О порядке и условиях проведения обязательного противопожарного страхования предприятий в Российской Федерации. (И.Н.Дурягин, С.Н.Гвоздева)

8.7 О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах". (С.Н.Гвоздева, И.Н.Дурягин, П.Б.Шелищ)

8.8 О дополнительном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. (А.Г.Голов)

8.9 О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об особенностях порядка отчислений в отдельные государственные внебюджетные фонды в связи с принятием Федерального закона "О дополнительном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". (А.Г.Голов)

9.0 О недвижимых памятниках истории и культуры. (И.Д.Грачев)

9.1 Об утверждении Федеральной программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 годы". (И.Д.Грачев)

9.2 Об основах государственной политики по защите прав ребенка. (С.В.Грущак)

9.3 Об основах государственной политики по защите прав ребенка. (С.В.Грущак)

9.4 Бюджетный кодекс Российской Федерации. (О.Г.Дмитриева)

9.5 Об основных принципах деятельности государственных внебюджетных фондов. (О.Г.Дмитриева, М.М.Задорнов)

9.6 О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" - в части изменения механизма формирования федерального и территориальных дорожных фондов. (О.Г.Дмитриева)

9.7 О внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" - включает поправки в 11 федеральных законов. (С.Э.Дон, А.Ю.Михайлов, А.Ю.Мельников)

9.8 Об Особом экономическом режиме на территории Чеченской Республики. (И.Н.Дурягин)

9.9 О питьевой воде. (Т.В.Злотникова)

10.0 О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". (Т.В.Злотникова)

10.1 Об охране зеленого фонда городских поселений. (Т.В.Злотникова)

10.2 О правах гражданина Российской Федерации, проживающего или находящегося в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или в период подготовки и проведения референдума Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и не имеющего заграничного паспорта гражданина Российской Федерации. (В.В.Игрунов)

10.3 О разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации в вопросах международных и внешнеэкономических связей. (В.П.Лукин)

10.4 Об охране и использовании культурного наследия. (А.А.Мазур и С.М.Никифоров)

10.5 О внесении изменения в статью 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" - об исполнении банками платежных поручений по перечислению налогов в бюджет или во внебюджетные фонды в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. (Е.Б.Мизулина)

10.6 О порядке приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (С.С.Митрохин )

10.7 О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (по вопросам выборов в органы местного самоуправления). (С.С.Митрохин, С.А.Попов)

10.8 О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" (о нарушении правил содержания собак и кошек)- (С.С.Митрохин)

10.9 О внесении дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - новая редакция. (С.С.Митрохин, С.А.Попов)

11.0 О коммерческой тайне (доработанный вариант). (Ю.М.Нестеров)

11.1 О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" (об уточнении перечня утративших силу статей законов). (С.А.Попов)

11.2 О порядке принятия поправок к главам 3-8 Конституции Российской Федерации. (В.Л.Шейнис)

11.3 О внесении изменений в статью 35 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". (В.Л.Шейнис)

11.4 Об органах территориального общественного самоуправления. (П.Б.Шелищ)

11.5 О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (организация местного самоуправления в городах федерального значения). А.В.Шишлов)

11.6 О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР, Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. (Г.С.Бондарев, Т.В. Ярыгина)

(В "Наш архив", заявления)

IV. Фракция "Яблоко" выступила с заявлениями:

• О двуличной позиции Президента и Правительства, которые под прикрытием путей к мирному урегулированию чеченской проблемы, вновь развернули в Чечне крупномасштабные военные действия и о "яблочном" плане мирного урегулирования от 06.03.96
• По бомбежкам в Чечне в связи с "мирным планом" Б.Ельцина от 24.03. 96

• По поводу геноцида в Чечне от 24.03.96

• По поводу политических игр вокруг интеграции бывших стран СНГ и реальной программе интеграции, предлагаемой "Яблоком" от 27.03.96

• По поводу непроработанности мирного плана Бориса Ельцина по урегулированию в Чечне и невозможности завершить войну благодаря ему от 1.04.96

• О подписании Президентом Российской Федерации договоров "Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях" и "Об образовании Сообщества Суверенных Республик" от 03.04.96

• По поводу внесения рядом коммунистических фракций вопроса о денонсации Беловежских соглашений 1991 года от 14.04.96

• По поводу переговоров в Чечне от 10.06.96

• По поводу политической позиции фракции "Яблоко" от 05.10.96;

• По поводу закона о федеральном бюджете от 10.10.96;

• По поводу упразднения системы местных органов власти в Удмуртии от 14.10.96;

• По поводу принятых ГД решениях по закону "О прекращении раздела черноморского флота" и постановлению "об обращению к парламенту Украины" от 24.10.96;

• По поводу принятых ГД решениях по закону "О прекращении раздела черноморского флота" и постановлению "об обращению к парламенту украины" от 24.10.96;

• По поводу Обращения ГД к Президенту и Верховному совету Республики Беларусь от 13.11.96;

• По поводу об амнистии участникам вооруженного конфликта в Чечне от 26.12.96;

V. Депутаты фракции провели пресс-конференции по следующим вопросам:

1. 31 января - депутата Государственной Думы В.Борщева на тему "О неправомерном прекращении уголовного дела по факту злостного хулиганства в зале заседаний Государственной Думы 9 сентября 1995 года".
2. 7 февраля - депутата Государственной Думы П.Шелища на тему "О проблеме возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями его органов и должностных лиц".
3. 21 февраля - председателя Комитета Государственной Думы по экологии, члена фракции "ЯБЛоко" Т.Злотниковой на тему "Стратегия деятельности Комитета по экологии в Государственной Думе второго созыва. Законодательный барьер экологически опасной "стройке века" (ВСМ Москва - Санкт-Петербург".
4. 5 марта - по результатам заседания "круглого стола" на тему "Женщины и трудовое право". В пресс-конференции принимали участие заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Т.Ярыгина и председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи А.Апарина.
5. 14 марта - депутата Государственной Думы П.Шелища на тему "Новые заботы российских потребителей (к Всемирному дню прав потребителей 15 марта).
6. 15 марта - председателя Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам М.Задорнова на тему "Федеральный бюджет: возможны ли перемены?".
7. 19 марта - депутатов Государственной Думы В. Борщева, В.Курочкина, Ю.Рыбакова на тему "О последних событиях в Чеченской Республике (Серноводск, Самашки, Бамут).
8. 21 марта - на тему "О предстоящих выборах Президента Республики Татарстан". В пресс-конференции принимали участие депутаты Государственной Думы Н.Столярова, И.Грачев. А.Салий.
9. на тему "Российская армия и положение в Чечне". В пресс-конференции принимали участие депутаты Государственной Думы А.Арбатов, Э.Воробьев, А.Макашов.
10. 22 марта - председателя подкомитета по бюджету, внебюджетным фондам и взаимоотношениям с бюджетами субъектов Российской Федерации О.Дмитриевой на тему "О внесении изменений в Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 1996 год".
11. 28 марта - председателя фракции "ЯБЛоко" Г.Явлинского на тему "О прекращении войны в Чечне".
12. 8 апреля - на тему "Новые границы России и Федеральная пограничеая служба". В пресс-конференции принимали участие депутаты Государственной Думы А.Арбатов, Э.Воробьев, А.Захаров.
13. 12 апреля - заместителя председателя Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи С.Грущака на тему "Российская альтернативная гражданская служба - какой ей быть?"
14. депутатов Государственной Думы В.Борщева, В.Курочкина и К.Борового на тему "О проблемах освобождения военнопленных в условиях эскалации военных действий в Чечне.
15. 19 апреля - о ходе исполнения федерального бюджета на 1996 год и проекте закона "О порядке внесения, рассмотрения и утверждения федерального бюджета на 1997 год". В пресс-конференции принимали участие председатель подкомитета по бюджету, внебюджетным фондам и взаимоотношениям с бюджетами субъектов Российской Федерации О. Дмитриева и члены подкомитета Т.Нестеренко, Н.Камышинский.
16. 22 апреля - на тему "О результатах поездки группы депутатов 16-18 апреля в Республику Северную Осетию-Аланию и Республику Ингушетию и обитогах выездных парламентских слушаний "О мерах по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года", в г.Назрань. В пресс-конференции принимали участие: заместитель Председателя Государственной Думы М.Гуцириев, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей Б.Жамсуев, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию и науке М.Глубоковский, депутат Государственной Думы Ж.Лозинская.
17. по итогам парламентских слушаний на тему "Государственная политика на Севере Российской Федерации: взаимодействие и координация законотворческого процесса". В пресс-конференции принимали участие заместитель председателя Комитета Государственной Думы по проблемам Севера Б.Мисник и депутат Государственной Думы З.Корнилова.
18. 26 апреля - депутата Государственной Думы А.Голова на тему "Задержки заработной платы. Проблемы и решение".
19. 22 мая - депутата фракции "ЯБЛоко" В.Шейниса на тему "Закон об общественном контроле за проведением выборов и об открытости и гласности за подведением итогов. Преодоление вета СФ".
20. 5 июня - председателя Комитета Государственной Думы по экологии, члена фракции "ЯБЛоко" Т.Злотниковой в связи с Международным днем охраны окуружающей среды на тему "Кто в России за экологическую опасность?"
21. 13 июня - заместителя председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных обьединений и религиозных организаций В.Борщева на тему "О проекте закона "Об отмене смертной казни".
22. 10 июля - депутата фракции "Яблоко" В.Шейниса, в связи с выходом в свет книги бывшего народного депутата, правозащитника Р.Пименова "Происхождение современной власти" с участием депутата Государственной Думы И.Рыбкина;
23. 11 июля - депутата фракции "Яблоко", председателя подкомитета по трудовым отношениям Комитета по труду и социальной политике А.Голова на тему "Закон и забастовка: трудовой конфликт в гражданской авиации" с участием представителей профсоюзов: президента профсоюза летного состава РФ С.Плевако, президента федерации профсоюза авиадиспетчеров РФ В.Конусенко, президента Ассоциации летного состава РФ А.Кочура, председателя профсоюза радиолокации и навигации РФ А.Забулы.
24. 17 июля - Заместителя Председателя Государственной Думы А.Чилингарова, председателя Комитета Государственной Думы по экологии Т.Злотниковой на тему "О марафоне в инвалидных колясках по зонам экологического бедствия России". В пресс-конференции участвует председатель правления благотворительного фонда "Клуб приключений" Д.Шпаро;
25. 18 июля - заместителя председателя Комитета по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности И.Грачева на тему "Законодательное регулирование рынка недвижимости" (Законы: "Об ипотеке (залоге недвижимости)", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Об оценочной деятельности в РФ");
26. 28 августа - председателя Комитета Государственной Думы по международным делам В. Лукина на тему "Отношение официальных властей Эстонии и других стран Балтии к русским".
27. 10 сентября - председателя Комитета Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам М. Задорнова на тему "Проект федерального бюджета на 1997 год".
28. 11 сентября - председателя Комитета Государственной Думы по экологии Т. Злотниковой на тему "Генеральное антиэкологическое наступление Правительства России".
29. 24 сентября - председателя Комитета Государственной Думы по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности П. Бунича на тему "Бюджет - 97 и приватизация". В пресс-конференции принимал участие заместитель председателя Комитета Государственной Думы по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности И.Грачев.
30. 26 сентября - заместителя председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и свзям с соотечественниками, члена фракции "ЯБЛоко" В.Игрунова на тему "Противостояние ветвей власти в Республики Беларусь".
31. 1октября - депутата фракции "Яблоко" О.Г.Дмитриевой "Комментарии по закону бюджета - 97 и реформа бюдетного устройства".
32. 10 октября - депутата фракции "Яблоко" В.В.Игрунова и депутата Рыбакова "Россия и поствыборная Армения".
33. 15 октября - депутата фракции "Яблоко" О.А.Беклемищевой "Бюджет - 97 и развитие здравоохранения".
34. 23 октября - депутата фракции "Яблоко" А.Г.Арбатова "Армия и другие силовые структуры в проекте Бюджета - 97".
35. 11 ноября - депутата фракции "Яблоко", Председателя Комитета по экологии Т.В.Злотниковой "Россия в оасности! Экологическая война разрастается".
36. 13 ноября - депутата фракции "Яблоко" И.Д.Грачева "Малому бизнесу - реальная помощь".
37. брифинг Г.А.Явлинского "Позиция фракции "Яблоко" в связи с выступлением на заседании ГД РФ Президента Республики Беларусь А.Лукашенко"
38. 21 ноября - депутатов К.Н.Борового И Ю.М.Нестерова "О перспективах литовско-российских политичсеских и экономических отношений. По результатам визита делегации депутатов ГД".
39. 28 ноября - Депутатов А.Мальцева и депутата фракции "Яблоко" С.С. Митрохина "Об итогах рассмотрения КС РФ Закона Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике"
40. брифинг лидера фракции "ЯБЛОКО" Г.Явлинского "В связи с проведением внеочередного заседания ГД" по Чечне
41. 5 декабря - А.Зотиков и депутат фракции "Яблоко" М.А.Меня "Есть ли сегодня союз русской церкви и русской культуры?".
42. 18 декабря - депутата фракции "Яблоко" И.Д.Грачева "Законотворчество для рыночных реформ в 96-97 годах".
43. депутата фракции "Яблоко" А.Г.Голова "Быть ли негосударственным пенсионным фондам?"

За два года работы в Государственной Думе первого созыва фракции "Яблоко" удалось подготовить законы:

1. "О соглашениях о разделе продукции", который даст российской экономике многомиллиардные инвестиции, в несколько раз увеличит доходы в федеральный и местные бюджеты, даст мощный толчок развитию машиностроительных, наукоемких отраслей промышленности;
2. "О повышении минимальной заработной платы", призванный повысить социальные гарантии населения и который полгода саботировало правительство;
3. "Об оплате труда", повышающий государственные гарантии в сфере оплаты труда и защиты работников на различных предприятиях и в организациях;
4. "О негосударственных пенсионных фондах", который обеспечит получение гражданами дополнительной пенсии;
5. "О коллективных договорах и соглашениях", который позволит на основе правовых норм перейти к цивилизованному урегулированию таких вопросов, как форма, размер, система оплаты труда с учетом роста цен, занятость, переобучение, условия высвобождения работников, соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья и т.п.;
6. "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", реально обеспечивающий право трудящихся на забастовку, которая нередко является сегодня единственной формой воздействия на работодателя;
7. "Об экологической экспертизе", позволяющий уже на стадии проектных разработок пресекать действия, опасные для окружающей среды;
8. "Об экологической безопасности", впервые на законодательном уровне регламентирующий ответственность предприятий за последствия их деятельности, определяющий виды деятельности, запрещенные на территории России;
9. "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции", защищающий здоровье граждан и фискальные интересы государства от последствий "дикого" алкогольного рынка.
10. Остается выразить сожаление, что не все эти законы были утверждены Советом Федерации и президентом РФ.

Государственная Дума учла поправки "Яблока" к законам:

1. "О воинской обязанности и военной службе", отменяющая продление срока военной службы с 1,5 до 2 лет для тех, кто был призван по старому закону на 1,5 года;
2. "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой отечественной войны", позволяющая инвалидам и вдовам военнослужащих получать одновременно трудовую пенсию и пенсию за участие в войне;
3. блок поправок в Кодекс законов о труде РФ, повышающий социальную защищенность каждого конкретного работника, в том числе, в случае банкротства организации или смены собственника, обязывающий государство гарантировать реализацию права на труд, нормальную продолжительность рабочего времени, минимальную оплату труда, своевременность выплаты зарплаты и др.;

По инициативе "Яблока" также был приостановлен процесс ввоза и захоронения радиоактивных отходов из Венгрии в марте 1994 года.

"Яблоко" - единственная фракция, которая последовательно во всех чтениях голосовала против бюджетов-94,-95. Тем не менее, несмотря на категорическое несогласие с заложенной в них социально-экономической линией развития России, результаты которой можно наблюдать ежедневно, "Яблоко" смогло добиться принятия значительного количества своих поправок. В частности, поправки "Яблока" в бюджет 1995 года позволили увеличить финансирование:

военных расходов для поддержания высокой боеспособности Вооруженных Сил на 5 трлн. рублей;

пограничных войск, в частности на борьбу с контрабандой, организованной преступностью на 400 млрд. руб.;

выплат зарплаты бюджетникам на 5,3 трлн. руб.;

погашение задолженности предприятиям по оборонному заказу на 2 трлн. руб.;

разработок современных вооружений и военной техники на 700 млрд. руб.;

строительство жилья для военнослужащих на 1,5 трлн. руб. и др.

здравоохранения на 300 млрд. руб.;

строительства клиник и центров реанимации новорожденных, медико-санитарной помощи детям с детским церебральным параличом на 50 млрд. руб.;

ведущих ВУЗов страны на 300 млрд. руб.;

"Яблоко" разработало и предложило Думе рассмотреть альтернативную концепцию бюджета на 1996 год, которая в части расходов предусматривает следующие приоритеты:

1. Выплата "долгов":

опережающая инфляцию индексация минимальной заработной платы (в 1,5-2 раза) и пенсий (в 1,75-2 раза);

выплата долгов ВПК и полное финансирование оборонного заказа;

финансирование инвестиционных проектов 1995 г. и погашение бюджетных задолженностей.

2. Поддержка экспортоориентированных отраслей и малого бизнеса, поддержка расширяющимся предприятиям.

3. Финансирование реорганизации и санации предприятий.

РЕЗУЛЬТАТЫ НЕКОТОРЫХ ГОЛОСОВАНИЙ ФРАКЦИИ "ЯБЛОКО"

23 февраля 1994 г. фракция в полном составе голосовала против амнистии участникам событий октября 1993 г. и роспуска парламентской комиссии по расследованию этой трагедии.

23 ноября 1994 г. 81% фракции проголосовал за увеличение минимальной заработной платы.

11 января 1995 г. 70% фракции голосовало за принятие закона "О боевых действиях на территории РФ", который предлагал пути мирного разрешения чеченского конфликта.

11 января 1995 г. после неудачного штурма г. Грозного федеральными войсками 74% фракции голосовало за закон, который обязывал правительство публиковать списки погибших в Чечне.

7 апреля 1995 г. ни один из членов фракции не проголосовал за принятие закона "О воинской обязанности и военной службе", который увеличивал срок службы в ВС до 2 лет, в том числе и для тех, кто уже служит и был призван на 1,5 года.

14 июня 1995 г. фракция в полном составе голосовала за принятие закона "О соглашениях о разделе продукции", который создавал условия для привлечения в экономику России иностранных инвестиций.

21 июня 1995 г. 96% фракции голосовало за выражение вотума недоверия правительству (в пяти различных вариантах, учитывая рекомендации президенту уволить министров в наибольшей степени ответственных за события в Буденновске).

21 июля 1995 г. 70% фракции голосовало за установление контроля над государственными внебюджетными фондами (пенсионным, социального и медицинского страхования, занятости), в которых сосредоточены средства равные 70% доходов бюджета.

10 октября 1995 г. 92% фракции проголосовало за понижение статуса депутатской неприкосновенности, чтобы предотвратить проникновение преступников в Федеральное собрание.

11 октября 1995 г. 85% фракции голосовало за принятие закона "Об общественном контроле за проведением выборов и референдумов и об открытости и гласности подведения итогов голосования".

18 октября 1995 г. только 7% фракции голосовало за предоставление депутатам привилегий по пенсионному обеспечению (75% от оклада, подлежащие индексации).

20 октября 1995 г. ни один из членов фракции не проголосовал за закон "Об использовании атомной энергии", который позволяет передавать из исключительно федеральной в частную и иную собственность ядерные установки (электростанции, суда, космические аппарата и т.п.).

Источник – сайт движения "Яблоко"
www.yabloko.ru