Ситуация декабря
Несмотря на эти тенденции, в целом политическая ситуация
в верхах к концу декабря в значительной мере осталась неопределенной,
что особенно бросается в глаза на весьма мрачном общем социальном,
экономическом и геополитическом фоне. Крупные техногенные
катастрофы сфокусировали внимание общества на усиливающейся
деградации индустриальной и технологической сфер. В политике
отчетливо проявилась тенденция к криминализации, характерная
прежде всего для региональных электоральных кампаний (избрание
в Приморье депутатом краевой думы мэра города Артема А.Терентьева,
находящегося под следствием; в Красноярском крае - А.Быкова,
более чем близкого к криминальным кругам, и т.д.).
Продолжает оставаться напряженной ситуация на финансовом
рынке, а предпринимаемые властями и, в частности, Центробанком
меры для ее исправления значительно усилили противоречия как
внутри бизнес-класса, так и в его взаимоотношениях с государством,
что наглядно подтвердилось в ходе прошедших в начале декабря
переговоров между руководством ЦБ и крупнейшими банкирами
(В.Виноградов, В.Гусинский, А.Казьмин, В.Потанин, А.Смоленский,
М.Ходорковский): были высказаны серьезные претензии, особенно
в связи с финансово-кредитной политикой (банки возражают против
повышения ставок рефинансирования и ломбардного кредитования,
а также против увеличения норм резервирования валюты.)
Интенсивно развиваются скандалы внутри деловой элиты в связи
с приватизацией "Роснефти" (противостояние между председателем
совета директоров компании А.Путиловым, склонным подыграть
ОНЭКСИМу, и номинальным ее президентом Ю.Беспаловым, близким
к Б.Березовскому), между большинством банковских группировок
и ОНЭКСИМом. Обратил на себя внимание и конфликт, вспыхнувший
между двумя достаточно близкими к российскому премьеру кампаниями
- "ЛУКойлом" и "ЮКОСом" - по поводу итогов тендера на право
освоения нефтяного месторождения в северной части Каспийского
моря, в результате чего проигравший тендер "ЮКОС" обратился
в Генпрокуратуру с официальным протестом по поводу нарушений,
допущенных в ходе проведения конкурса. Весьма серьезные столкновения
внутри российского бизнес-класса связаны также с прошедшим
на последней неделе тендером по вопросу кредитования АПК,
в результате чего заметно ослабли практически монопольные
прежде позиции в этой сфере банковской группы "СБС-Агро".
Столкновения в верхах российского бизнеса являются одним
из главных источников угрозы складывающемуся консервативному
консенсусу российской элиты, содержат в себе опасность ее
очередной фрагментации, делающей проблематичными устойчивость
и длительность нынешней фазы консолидации сил вокруг В.Черномырдина,
Е.Строева, Ю.Лужкова, а также способность "консерваторов"
к выработке долгосрочной стратегии.
В этом контексте силы, оказавшиеся на вторых ролях в результате
бурных перемен осени 1997 г., уже предпринимают активные попытки
ослабить позиции премьера, ибо только при дестабилизации ситуации
они могут рассчитывать на усиление своего влияния на политический
процесс. Так, к концу года в российской политике начала формироваться
новая болевая точка, связанная с активизацией бывшего заместителя
секретаря Совета безопасности Б.Березовского, который, вероятно,
при покровительстве самого Президента и его семьи, пытается
вновь восстановить свои позиции в борьбе за приватизацию "Роснефти".
Созданный Березовским альянс с финансово-промышленной группой
"Роспром - ЮКОС" в противовес группам "Газпром" - "ЛУКойл"
- "Шелл" и ОНЭКСИМ - "Бритиш Петролеум" пытается установить
партнерские отношения с американскими компаниями "Эксон",
"Тексако" и др., становясь тем самым опасным третьим участником
в острой конкурентной борьбе. Появление "третьей силы" в уже
определившемся конкурентном пространстве между близким к В.Черномырдину
Р.Вяхиревым и все еще считающимся близким к А.Чубайсу В.Потаниным
явно осложняет положение двух остальных участников.
Данные обстоятельства не могли не повлиять на последние действия
российского премьера, покровительствующего "Газпрому" и "ЛУКойлу",
и стали причиной атаки на В.Черномырдина в СМИ, контролируемых
Б.Березовским и В.Гусинским. Напряженность нагнеталась по
нескольким линиям. Во-первых, кампания обвинений в адрес правительства
в том, что оно идет на поводу у международных финансовых организаций
и вообще управляется извне. Во-вторых, начало дискредитационной
кампании против руководителей силовых ведомств с целью общего
расшатывания ситуации (нельзя исключать, что резкое обострение
ситуации на Северном Кавказе, выявившее очередные слабые места
в деятельности российских силовых структур, оказалось не случайно
синхронизированным с этой кампанией, подпитывая ее). В-третьих,
новая попытка проникновения Б.Березовского в РАО "Газпром"
в результате кадровых изменений в составе коллегии государственных
представителей в этой компании. В-четвертых, очередные попытки
поссорить Президента с Думой, например, через предложение
о замене смешанной избирательной системы на мажоритарную.
Не способствует длительной стабилизации "консервативной"
тенденции и политическая линия Президента. Сложная политическая
ситуация в российских верхах вынуждает Б.Ельцина отчаянно
лавировать между борющимися друг с другом группировками. Так,
ему пришлось неоднократно переносить свои планы по отчету
кабинета, первоначально назначенному на 1 декабря, а ныне
отложенному на неопределенный срок.
Остаются непонятными и перспективы социально-экономической
ситуации, в том числе с погашением задолженности. Все это
в определенной мере подрывает устойчивость кабинета В.Черномырдина
и лично премьера. Борясь с этими неприятными для себя тенденциями,
В.Черномырдин в уходящем месяце начал модифицировать в сторону
улучшения свои отношения с поверженным и пока переставшим
быть опасным "младореформаторским" крылом правительства (прежде
всего с А.Чубайсом как противовесом усиливающемуся Б.Березовскому).
Однако, беря под защиту и сохраняя в правительстве лидера
"младореформаторов", премьер рискует осложнить свои отношения
с другими субъектами "консервативного консенсуса" - столичной
группировкой Ю.Лужкова, с оппозицией, с региональными элитами.
Ни одна из российских политических и финансово-промышленных
групп, а не только "младореформаторская" во главе с А.Чубайсом
и Б.Немцовым, не готова к обузданию собственных узкокорпоративных
интересов, что, по-видимому, и создаст условия для очередного
колебания политического маятника в сторону радикализма.
При этом вполне могут оправдаться самые пессимистические
умонастроения российской элиты, опасения того, что раздоры
в истеблишменте приобрели необратимый характер и угрожают
обернуться борьбой на самоуничтожение с помощью репрессивных
методов (в декабре такие опасения нашли зримое выражение в
ряде газетных публикаций).
|