Анализ проблемной ситуации

Правительство Москвы осуществляет целенаправленную и многоплановую социальную политику, направленную на улучшение качества жизни москвичей всех социальных слоев и категорий. Однако масштабы мегаполиса не позволяют получать мгновенную обратную связь от тех, на кого направлена эта социальная политика Правительства Москвы, то есть от москвичей. В то же время постоянные экономические и политические неурядицы в стране заставляют региональные структуры власти более ответственно отнестись к проблеме нецелевого использования финансовых активов. Москва, разумеется, находится в более привилегированном положении по сравнению с другими регионами России, поскольку через столицу проходят основные финансовые потоки в стране, значительная часть которых оседает в Москве и пополняет городскую казну. Однако это вовсе не означает, что Правительство Москвы имеет неограниченные средства, которые можно пускать на ветер.

Кризис коснулся и столицы, а в связи с последними политическими событиями неизбежны дополнительные проблемы. В этих условиях Московское Правительство просто вынуждено уделять повышенное внимание исследованию потребностей и насущных проблем москвичей, интересоваться их мнением по поводу проблем города и собственной социальной политики. Такого рода исследования позволят Правительству Москвы осуществлять более эффективную и целенаправленную социальную политику.

Поэтому целью нашего социологического исследования было получение исчерпывающей информации обо всех сторонах жизни москвичей, так или иначе связанных с социальной политикой, а также изучение ряда смежных вопросов, выяснение которых также позволило бы Правительству Москвы скорректировать свои действия в соответствующем направлении. Одна из целей - выявление социальных ориентиров разных слоев населения столицы и их оценка реализации социальных программ Правительства Москвы.

Таким образом, начнём с главного предмета нашего исследования - отношения москвичей к социальной политике Правительства Москвы. Итак, мнение опрошенных москвичей по данному вопросу распределилось следующим образом:

Более 50% опрошенных москвичей хотя бы отчасти удовлетворено социальной политикой Правительства Москвы, что в целом является неплохим результатом.

Полученный результат действительно является весьма воодушевляющим, поскольку в течение последнего года у людей неуклонно возрастало тотальное недовольство властными органами. По нашим наблюдениям, у многих людей упоминание о политических разборках на высшем уровне в настоящий момент вызывает уже не интерес, а лишь раздражение. В таких условиях под "топор" недоверия попадают все политики и представители власти: и "хорошие", и "плохие". В настоящее время высказывать своё одобрение власти означает выставлять себя на посмешище, поэтому большинство людей уже довольно плотно вошли в роль хулителей власти, зачастую даже не задумываясь о том, а что, собственно, плохого сделала им эта власть. Тем не менее в этом виноваты сами политики.

Дискредитировав себя в глазах каждого индивида и общества в целом, так называемая политическая элита страны "прорубила" глубокую трещину между властью и народом, которая ещё не скоро зарастёт.

Более критически настроены москвичи по отношению к органам местного управления - префектурам. Здесь только одна треть полностью (11%) или частично удовлетворена их деятельностью по реализации социальной политики.

Примечательно, что произошла подвижка в оценке социальной политики в сознании различных групп населения. Два года назад мы отмечали, что больше удовлетворенных социальной политикой было среди богатых, что политика осуществляется в интересах богатых. В данном исследовании, напротив, среди самых бедных 11%, удовлетворенных социальной политикой Правительства Москвы, среди самых богатых ни один человек не выразил удовлетворенность, а среди весьма обеспеченных не более 7% удовлетворенных социальной политикой. Среди самых бедных 40% неудовлетворенных социальной политикой, а среди самых богатых - 66,7% неудовлетворенных.

Следует отметить, что в последние два года улучшилась информированность населения о деятельности Правительства Москвы в деле разработки и реализации социальной программы. В общей сложности 60% москвичей знают хорошо или многое о социальных программах, разработанных Правительством Москвы. Таким образом, каналы информации, которыми располагают органы управление столицей, стали работать эффективнее.

Москвичи более высоко стали оценивать деятельность Правительства Москвы по реализации этих программ. Только 12% опрошенных сказали, что социальные программы выполняются неудовлетворительно.

Проблема доходов в последнее время становится одним из краеугольных камней всей системы социальной стратификации современного российского общества. Внизу пирамиды находятся те, кто отчаянно пытается их получить, а вверху - те, кто изыскивает всё новые способы, чтобы скрыть их. В нашей выборке, как показал наш опрос, чуть более 40% работают в частных компаниях, а около 60% являются государственными рабочими и служащими. Проживая в Москве - одном из самых дорогих городов мира - практически невозможно прокормить даже небольшую семью, имея оклад государственного служащего, если, конечно, это не служба в Центробанке РФ. В связи с этим у 60% москвичей, работающих на государство, есть чуть ли не единственный выход: устроиться в частную фирму и работать по совместительству. Очень часто бывает, что в частной фирме не делают никакой записи в трудовую книжку, поэтому официально человек не числится в штате фирмы, то есть самым элементарным образом избегает необходимости заполнять налоговую декларацию. Тем не менее назойливые рекламные ролики иногда заставляют призадуматься о возможных последствиях такого комбинирования, впрочем, дурные мысли тут же улетают прочь. В связи с этим очень многие люди не любят отвечать на вопросы о доходе, часто пытаются исказить истину, а то и вовсе оставляют вопрос без ответа. Именно поэтому кажется весьма полезным такое большое количество косвенных и контрольных вопросов, связанных с этой проблемой.

Прежде всего в анкете был поставлен вопрос: "Как бы Вы оцепили свое материальное положение?" Только 0,7% опрошенных сказали, что материальное положение "очень хорошее, могу позволить себе любые траты". Еще 14,7% ответили, что их материальное положение "хорошее, могу купить дорогую вещь". А остальные 84,6% в большей или меньшей степени испытывают материальные лишения или затруднения. Из них 30% сказали, что они кое-как сводят концы с концами или их материальное положение крайне тяжелое.

В другом вопросе мы просили отметить, каков месячный доход желателен. Надо сказать, что москвичи в своих желаниях весьма скромны. Наибольшее число ответов приходится на 500-1000 долларов. И только 15% проявили нескромность и выразили желание иметь месячный доход более 1000 долларов.

Улучшилось ли Ваше материальное положение в последнее время? Отвечая на этот вопрос, москвичи сказали: "улучшилось" - 15%;

"ухудшилось" - 51%. Эти данные не нуждаются в интерпретации.

Стали ли жить лучше в последнее время? "Да" - 10%; "Хуже" - 47%. У 20% ничего не изменилось, остальные не дали определенных ответов.

Неуверенность в будущем дне объясняется тем, что у 57,2% респондентов материальное положение в последнее время ухудшилось, а надежда на улучшение есть лишь у 16%.

Из всего вышесказанного следует, что материальное положение большинства москвичей ниже среднего уровня и дополнительные источники доходов в связи с рыночными отношениями и введением новых реформ появились лишь у 24%.

Некоторая часть москвичей пыталась поправить свое материальное положение, открывая счета в разного рода банках и финансовых пирамидах. В общей сложности 71% опрошенных москвичей потерпели убытки на этом поприще. Но только 5% сказали, что государство или кто-либо другой помог им восполнить финансовый ущерб. Еще 12% сказали, что "частично".

Почти 72% респондентов ответили, что государство не сделало выводы из этих афер и население не стало более защищенным в финансовой сфере. В связи с этим в анкетах были предложения о принятии правовых норм, запрещающих создание финансовых пирамид.

Среди вопросов, связанных с материальным положением, важно было выбрать вопрос, обладающий одновременно и малой размерностью и высокой информативностью; таковым, на наш взгляд, является вопрос: "Могут ли Ваши дети получить платное образование?". Для оценки обоснованности своего допущения построена таблица сопряжённости между ответом на этот вопрос и на вопрос: "Как бы Вы оценили своё материальное положение?" (табл.1).

Таблица 1

Распределение опрошенных москвичей
по оценке своего материального положения и ответу на вопрос
"Могут ли Ваши дети получить платное образование?"

Проверка гипотезы независимости для данной таблицы сопряжённости даёт отрицательный результат, то есть гипотеза отвергается (2 набл=80,405 > 2кр(=0,05; =10)=18,307), и признаки можно считать зависимыми. Этот факт может служить косвенным подтверждением мнения о том, что по ответу на вопрос о возможности дать детям платное образование вполне можно судить о материальном положении респондента. Видно, что опрошенные дали сравнительно правдивые ответы о своем материальном положении.

Нами установлена зависимость между возможностью дать платное образование детям и удовлетворенностью социальной политикой. Так, среди тех, кто может направить ребенка в платную школу, 51,6% удовлетворенных социальной политикой и 36,4% неудовлетворенных, а среди тех, кто не может дать ребенку платное образование, 45и 60%, соответственно.

Таким образом, дело не только в доходах, но и в возможности использовать эти доходы для удовлетворения насущных потребностей.

Кстати, появление детей в семье существенно снижает уровень материального благополучия в семье. Так, среди семей с 1-2 детьми очень бедных 12%, а среди семей с 3 детьми - 16%. Среди семей с одним ребенком очень богатых 1,5%. Среди семей с 2 детьми - 0,7%. А среди семей с 3 детьми - нет ни одной очень богатой семьи. Среди семей с 3 детьми состоятельных семей в два раза меньше, чем среди семей с одним ребенком. Так что, чем больше детей, тем меньше возможностей дать им платное образование.

Среди всех выделенных нами проблем наибольшую озабоченность вызывают проблемы, связанные с перспективами детей. Всего лишь от 3 до 10% среди разных категорий населения ответили, что они уверены в будущем своих детей. Еще 27% сказали, что отчасти уверены. А большинство (2/3) не уверены в благополучном будущем своих детей. Кстати, отсюда и низкая рождаемость в столице, как и во всей России.

Только одна треть опрошенных уверена, что их дети получат достойное образование. Лишь 15% уверены, что их дети получат необходимую им профессию. Среди респондентов 20% желают, чтобы их дети эмигрировали.

Как видно, абсолютное большинство испытывают тревогу за своих детей. Поэтому, как будет показано далее, москвичи не удовлетворены итогами реформ в России.

Особую тревогу у 39% принявших участие в опросе вызывает распространение наркотиков в школах. Если учесть, что не все опрошенные являются родителями, получается, что половина опрошенных родителей серьезно озабочены распространением наркотиков в школах.

Не удовлетворены родители и тем, что приходится делать денежные взносы в школу (при бесплатном образовании).

Гипотеза о том, что большинству москвичей приходится платить учителям своих детей за "репетиторство" опровергнута, поскольку 44,8% респондентов ответили на соответствующий вопрос отрицательно, тогда как процент москвичей, ответивших "Редко" или "Часто", составляет в сумме около 43%, то есть политику Правительства Москвы, направленную на поддержку начального и среднего образования в столице, можно считать успешной.

Рассмотрим отношение мужчин и женщин к социальной политике.

Таблица 2

Распределение опрошенных москвичей, выражавших
своё отношение к социальной политике Правительства Москвы
(по полу, %)

Для того, чтобы понять, что кроется за половыми различиями в оценке социальной политики, и, как выяснится впоследствии, и в оценке собственной жизни, необходимо провести более глубокие психологические и социологические исследования. Предположения можно строить самые разные. Наиболее близким к истине кажется следующее: мужчины чаще высказывают удовлетворение по поводу социальной политики Правительства Москвы из-за того, что она их практически не затрагивает: мужчины редко получают социальные выплаты, о пособиях на детей знают, как правило, понаслышке; им не приходится, обычно, водить ребёнка в детский сад, платить "репетиторам" и т.п.; основной их функцией является ежевечернее решение глобальных проблем с сохранением при этом гордой осанки "главного добытчика в семье". Действительно, почему бы в такой ситуации не быть удовлетворённым жизнью, социальной политикой Москвы и всем тому подобным. Возможно, у мужчин действительно есть повод для положительной оценки усилий Московского Правительства в, области социальной политики.

Рассмотрим некоторые характеристики условий жизни женщин и мужчин. Среди женщин 6,6%, а среди мужчин 11,5% сказали, что они стали в последнее время жить лучше. Среди первых 11%, среди вторых 17% стали лучше питаться. У 19% женщин и у 36% мужчин появились дополнительные источники доходов. Среди мужчин 31% не ожидают улучшения своего материального положения в ближайшем будущем, а среди женщин - 45%.

Таким образом, мужчины (правда, далеко не все, а только малая часть) оказались более активными в приспособлении к новым условиям, чем женщины. Отсюда и более скептические оценки женщинами социальной политики Правительства Москвы.

Необходимы программы оказания помощи женщинам в адаптации их к новым условиям. В частности, женщины нуждаются в помощи в малом бизнесе. Женщины, занимающиеся бизнесом испытывают больше трудностей, чем мужчины.

Другие факторы, влияющие на удовлетворённость москвичей социальной политикой московского Правительства, рассмотрим чуть позже, а пока проверим гипотезу о том, что москвичи гораздо больше доверяют Мэрии Москвы, чем Президенту Российской Федерации. Проверку сделаем в графической форме.

Построенные секторные диаграммы дают довольно чёткое подтверждение нашей гипотезы о том, что жители Москвы гораздо больше полагаются на защиту столичной Мэрии, нежели на защиту Президента РФ, однако довольно небольшие процентные доли утвердительных ответов в обоих случаях несколько обескураживают. В целом, кажется, что высшие органы власти не являются в глазах людей непосредственными защитниками их благополучия, хотя в принципе никто не сомневается, что Мэрия Москвы прилагает массу усилий для обеспечения социальной защиты населения столицы. Однако люди, как правило, предпочитают называть в первую очередь те органы или институты, которые непосредственно соприкасаются с ними, что в общем-то кажется абсолютно законным. В целом разница в 10% является неплохим результатом.

Существенной и трудно разрешимой проблемой для москвичей является улучшение жилищных условий. Среди опрошенных 70% сказали, что каждый член семьи не имеет отдельной комнаты. А 81 % ответили, что они не имеют возможности улучшить свои жилищные условия.

Большое место в жизни человека занимает работа, профессиональная деятельность. Но только одна треть удовлетворена своей работой, 40% не могут повысить свою квалификацию. Только 8% надеются продвинуться по служебной лестнице, сделать карьеру. Всего лишь 10% рассчитывают на повышение зарплаты. Только 16% считают, что могут на работе реализовать. свои творческие способности.

Более половины опрошенных не удовлетворены своим образованием:

35% хотели бы повысить свое образование, но 50% не имеют возможностей для этого. Только 20% сказали, что у них есть деньги для оплаты своего образования. Необходимы гибкая система не только приобретения профессии и квалификации, но и переподготовки кадров, а также получения второго профессионального образования..

Примечательно, что немногие хотели бы заняться бизнесом.

Наряду с этим нужно отметить следующее, 75,2% москвичей не могут дать детям платного образования, вероятно этим и объясняется их затруднение ответить на вопросы: "Получит ли Ваш ребенок необходимое в наши дни образование?" (46,4%), "Получат ли Ваши дети необходимую для достойной жизни квалификацию?" (50,4%). Вместе с этим половина опрошенных пожелала своим детям стать хорошими специалистами.

Следует также отметить, что москвичи дают отрицательную оценку (57,7%) результатов экономических реформ, которые идут в России с 1992 г. Только 8% опрошенных оценили положительно реформы. Москвичи считают, что реформы не привели ни к чему хорошему (54,4%) или дали незначительные положительные результаты (38,6%).

На вопрос, "Приобрели ли Вы что-либо в результате этих реформ?" 45,6% ответили, что "только потеряли". Не более 8% сказали, что они приобрели многое в результате этих преобразований. Таким образом, реформы проведены в интересах очень узкого круга лиц, реформы не популярны среди большинства населения. Поэтому эксплуатировать тему реформ в том виде, как они осуществлены в России, в предвыборной кампании, значит оттолкнуть от себя избирателей. Еще год назад это прошло бы, а в наши дни 92% населения убедились, что они ничего не получили в результате реформ и уже ничего не получат и в дальнейшем.

А есть ли среди опрошенных такие, кто выиграл от проведения реформ? Около 5% сказали, что среди их родственников и знакомых есть такие. Еще 22% ответили, что есть такие, кто приобрел кое-что в ходе реформ. Таким образом, нельзя считать опрошенных неудачниками. Если абсолютное большинство москвичей неудачники, то кому нужны такие реформы и какова цель реформ? Только 12% сказали, что они верят в то, что реформы в ближайшее время принесут процветание Родине. Таким образом, народ разочаровался в обещаниях демократов и разуверился в будущем и собственном и в будущем страны, всего общества.

В связи с этим интересен вопрос о роли зарубежной помощи России. Только 4% опрошенных сказали, что иностранная помощь помогла России не оказаться в худшем положении, 35% - ухудшила положение России. Остальные не дали определенных ответов.

Наконец, одна треть респондентов охарактеризовала свое состояние одним словом - безысходность. Только 10% свойственен оптимизм.

Вообще, люди считают, что справедливости в распределении материальных благ в последнее время нет (70,4%).

У 37,4% москвичей в семье есть безработные и 35,6% из них не зарегистрированы в бюро занятости. Бюро занятости всеми силами отказывает в регистрации безработным, которым чисто формально даются старые адреса, где когда-либо были вакансии, и безработные безрезультатно ходят из фирмы в фирму, где им говорят, что вакансии уже заполнены, а бюро даем им "новые" адреса. Только 5% опрошенных сказали, что безработные получают пособия по безработице. Таким образом, фактическая безработица как минимум в два раза выше официальной. В основном люди считают, что на помощь бюро занятости в случае потери работы полагаться нельзя (32,4%). И лишь 2% сказали, что можно.

Как видно, есть много нерешенных проблем в важнейшей сфере - занятости населения. Есть достаточно много москвичей, которые не могут реализовать первейшее право - право на труд.

Весьма важной проблемой является уверенность жителей столицы в своей социальной защищенности. К большому сожалению, в сознании большей части москвичей господствует чувство тревожности. Только 22% сказали, что обстановка в городе, с точки зрения личной безопасности, вполне удовлетворительная. А 49% считают, что обстановка в столице не позволяет чувствовать себя в безопасности. Около 30% ответили, что боятся всего - потерять и не найти работу, за здоровье, за детей, боятся быть жертвой преступления, боятся инфляции и обвального ухудшения материального благосостояния. Люди не вышли из шока, в который их ввергло правительство Гайдара.

Особое беспокойство вызывает у москвичей нашествие "гостей" с юга. Как отмечено в ряде анкет, москвичи даже говорить боятся на тему мигрантов с юга. Их много, они на каждом шагу, они не считаются с нормами и традициями русской общности. В одной анкете молодая женщина описывает, как ее на рынке схватил "гость" за руку, хотя она шла с матерью. В анкетах отмечается, что этнический баланс в столице нарушен. Город не может переварить такую массу иноземцев, людей другой культуры, в одночасье свалившихся на головы москвичей. Отметим, что в анкете не было специальных вопросов на эту тему, но она настолько навязла в зубах, что, отвечая на открытый вопрос о том, что особенно беспокоит москвичей, многие респонденты сами вышли на тему межэтнических отношений.

Люди не чувствуют себя в безопасности в родном городе. Более половины (52%) опрошенных уверены, что их социальная защищенность в последние годы уменьшилась. Они не удовлетворены работой милиции (54,8%), хотя большинство москвичей не были жертвами преступления (55%). Около 6% сказали, что были когда-либо жертвами преступления (не обязательно в истекшем году), а 37% - что подвергались агрессии. Еще 19% были свидетелями и очевидцами преступлений и хулиганства.

Между прочим, от 60 до 70% опрошенных не знают своего участкового инспектора милиции.

Таким образом, вероятность быть жертвой невелика, но телевидение и газеты ежедневно обрушивают на москвичей столько информации на эту тему, что в душах москвичей невольно поселяется страх. Работники средств массовой информации должны более ответственно относиться к информации и думать о последствиях своих сообщений. Надо ли запугивать москвичей?

Жители столицы не полагаются на защиту газет, радио, телевидения, различных партий, профсоюзов и даже правительства, надеются же только на себя и своих близких и родных. Только 3% полагаются на защиту со стороны прессы, радио и телевидения. Так что журналисты в основном перестали отстаивать интересы трудящихся, а защищают интересы богатых людей, слишком увлеклись игрой в четвертую власть. Две трети опрошенных не доверяют средствам массовой информации. Две трети обращались за помощью в различные учреждения и средства массовой информации, но далеко не все получили помощь.

Вообще же при решении практически всех вопросов людей ставят в такие условия, что они вынуждены давать взятки и 58,4% считают, что взятка - это зло, с которым необходимо бороться. Половина опрошенных ответила, что им приходилось давать взятки при решении тех или иных вопросов. Одна треть опрошенных сказала, что их вынуждали к этому. Половина опрошенных считает, что подарки являются благодарностью за то, что было ускорено решение вопроса.

Следующими по порядку выдвижения идут гипотезы о том, что на вопросы, касающиеся оценки инфраструктуры столицы, большинство респондентов предпочтут дать "промежуточный" ответ типа "Отчасти", "Среднее", "Сносное" и т.п. Анализ сводных таблиц показывает, что большинство респондентов действительно предпочитают "средние ответы" Например, на вопрос "Как вы оцениваете медицинское обслуживание москвичей? " большинство респондентов (41,85%) ответило "Сносное". На вопросы "Удовлетворены ли Вы работой городского транспорта?" и "Удовлетворены ли Вы работой коммунальных служб, обслуживающих Вашу квартиру?" большая часть опрошенных москвичей ответила "Отчасти" (соответственно, 47,4 и 45,9%). Такая же ситуация и с оценкой собственных жилищных условий: 45,2% опрошенных считают их "Удовлетворительными", что является промежуточным вариантом между "Хорошие" и "Неудовлетворительные".

Дело тут обстоит, скорее, в достаточно общей постановке вопросов, поскольку и медицинское, и коммунальное обслуживание, и работа транспорта в Москве имеют как положительные, так и отрицательные стороны, и даже если респондент лично не сталкивался с проблемами в этой сфере, то уж наверняка до него доходили слухи о подобных проблемах.

С жильём ситуация та же самая. Практически для каждого жителя столицы, на наш взгляд, справедлива перефразированная поговорка "Плох тот москвич, который не мечтает улучшить свои жилищные условия", поэтому ответ "Удовлетворительно" кажется в данном случае вполне нормальным ответом. Так, например, на вопрос "Стал ли двор Вашего дома более благоустроенным?" большинство опрошенных ответило "Нет" (35,6%), тогда как "Отчасти" ответило лишь 27,4%. Правда, встречаются люди, готовые ответить "Отчасти" чуть ли не на каждый вопрос.

Теперь перейдём к анализу досуга респондентов.

Большинство опрошенных действительно отдают предпочтение чтению, просмотру телепередач и другим формам пассивного отдыха, что в условиях нашей сумасшедшей жизни не вызывает удивления. Однако тот факт, что 38,1% москвичей всё ещё не утратили тягу к активному досугу, должен вызывать радость у тех, кто вкладывает значительные средства в развитие спортивной инфраструктуры столицы.

Одна треть москвичей сказала, что не имеет возможностей и условий для полноценного ежедневного отдыха. А 15% ответили, что нет условий для полноценного отдыха в выходные дни. Около 35-40% не ходят в театр и концертные залы. Но только 8% сказали, что они не испытывают потребности в этом. А это значит, что органам управления столицей целесообразно разрабатывать программы организации полноценного и содержательного отдыха москвичей.

Это тем более важно, что 20% сказали, что в их микрорайоне нет условий для отдыха - парков, скверов и т.п. Некоторые отметили, что скверы вырубаются для строительства гаражей. Не хватает и детских площадок.

Большинство москвичей не занимаются физкультурой и спортом. Они жалуются на недоступность и дороговизну спортзалов, бассейнов и т.п.

Кстати, интересно узнать, влияет ли форма предпочитаемого досуга и приверженность спортивным занятиям на оценку москвичами социальной политики Правительства Москвы? В целом, было бы логично предположить, что, люди, занимающиеся спортом или другим активным отдыхом, гораздо меньше склонны к каким-либо политическим дрязгам, меньше ругают власть и стараются сами создать своё счастье, не оглядываясь на кого бы то ни было. Для проверки данного предположения построим ещё одну таблицу сопряжённости с относительными частотами (табл.3):

Таблица 3

Распределение опрошенных москвичей
оценивавших социальную политику Правительства Москвы
по отношению к спортивным занятиям, %

Анализ таблицы показывает, что большинство респондентов, удовлетворённых социальной политикой московского Правительства, занимаются или хотели бы заниматься спортом, а среди респондентов, неудовлетворённых социальной политикой, большинство редко или вообще не занимаются спортом. Гипотезу о зависимости подтверждает также значение Х2набл=3б,498, превосходящее значение Х2кр(ą=0,05; v=16)=26,296, поэтому мы можем утверждать, что отношение к спорту влияет на отношение респондентов к социальной политике столичного Правительства с вероятностью ошибки 0,05. В связи с этим можно сделать вывод, что после благоустройства дворов и установки металлических дверей в подъездах домов целесообразно заняться созданием условий для занятий физкультурой и спортом.

Количество свободного времени для культурной жизни и занятий спортом существенно снижается из-за больших затрат времени на домашний труд. Это особенно характерно для женщин. Чем больше времени женщины затрачивают на домашний труд, тем меньше времени остается на отдых и приобщение к культурным ценностям. Одной из причин этого является неразвитость сферы бытовых услуг. Что касается сферы услуг, то 60% респондентов не пользуются услугами химчисток, прачечных и ателье и др. Также у опрошенных нет возможности посещать театры, музеи, выставки и т.п. из-за недостатка времени и денег (28,4 и 40% соответственно). Хотя 54,8% опрошенных хотели бы чаще посещать эти учреждения культуры.

Весьма интересной представляется мысль о том, что неудовлетворённость москвичей экологической обстановкой в городе является признаком ипохондрии. Действительно, Правительство Москвы прилагает все силы к тому, чтобы состояние окружающей среды в столице было в пределах нормы. В анкете нет прямых вопросов об отношении к состоянию окружающей среды вообще, однако весьма характерным является категоризованный вопрос: "Испытываете ли Вы опасность при потреблении воздуха?", поэтому следует проверить для него гипотезу о независимости с вопросом "Удовлетворены ли Вы своим здоровьем?".

Таблица 4

Распределение респондентов, оценивавших степень опасности, которой они подвергаются при потреблении воздуха по степени удовлетворённости своим здоровьем

Даже первичный визуальный анализ таблицы позволяет выявить определённую зависимость между признаками, поскольку, например, среди москвичей, не удовлетворённых своим здоровьем, лишь 2,1% человека считают, что они не испытывают опасности при потреблении воздуха. Именно больные москвичи наиболее остро чувствуют потребность в свежем воздухе и не удовлетворены состоянием атмосферы в столице.

Гипотеза о независимости для построенной модели не отвергается ( ²нaбл =41,742 > 2кр( =0,05; =4)=9,488, то есть с вероятностью ошибки 0,05 можно утверждать, что оценка москвичами состояния окружающей среды зависит от их оценки собственного состояния здоровья.

Наконец, еще одна зависимость, которую интересно исследовать, касается отношения москвичей к социальной политике Правительства Москвы и их оценки собственной жизни, то есть мы предполагаем, что люди, довольные своей жизнью в целом, вряд ли будут предъявлять претензии Московскому Правительству за недостаточно целенаправленную социальную политику. Для проверки этой гипотезы вновь построим таблицу сопряжённости по абсолютным частотам (табл.5):

Таблица 5

Распределение респондентов, оценивавших социальную политику Правительства Москвы по степени удовлетворённости собственной жизнью

В таблице видна очень сильная зависимость между этими двумя показателями. Значение Х2 набл =88,538 для этой гипотезы значительно превышает значение Х2кр(ą=0,05 v=16)=26,296, поэтому мы практически безоговорочно можем принять гипотезу о зависимости удовлетворённостью москвичами собственной жизнью и их оценкой социальной политикой Правительства Москвы. Только 15% опрошенных сказали, что они довольны своей жизнью, еще 46% - "отчасти". Остальные своей жизнью не удовлетворены. Около 18% не удовлетворены своей семейной жизнью. А 34% отчасти удовлетворены.

Итак, в процессе проверки рабочих гипотез было выявлено, что общее отношение москвичей к социальной политике Правительства Москвы может зависеть от их пола, материального положения, спортивной формы и отношения к собственной жизни в целом. Опрос показал, что москвичи больше доверяют городским властям, нежели федеральным, однако в то же время тенденция к падению доверия к власти в целом не обошла стороной и Правительство Москвы. В отношении городской инфраструктуры москвичи тоже в основном не дают высоких оценок, однако это, на наш взгляд, также связано с общим настроением в стране, при котором проявлять какие-либо положительные эмоции становится чуть ли не преступным. Такая ситуация достойна более глубокого социологического и психологического исследования. Общее настроение сказалось и на отдыхе москвичей: всё большее их число отказывается от активного отдыха, предпочитая ему просмотр телепередач или слушание радио. По этой же причине некоторые москвичи начинают страдать ипохондрией, то есть проявляют обеспокоенность состоянием своего здоровья, а также экологической ситуацией в столице.

В отношении служб занятости гипотеза, к сожалению подтвердилась. Многие опрошенные считают, что в случае потери работы полагаться на службы занятости нельзя и лишь 2,6% доверяют этим службам, однако весьма велик процент тех, кто не может сделать однозначного вывода (37%), поэтому можно сделать заключение, что идея служб занятости ещё недостаточно популяризирована. Главное же в том, что службы занятости очень неохотно берут на учет безработных, экономя на их пособиях.

Гипотеза насчёт смирения с коррупцией тоже не подтвердилась. Из общего числа опрошенных 52,2% считают взятку злом, с которым надо бороться. Хотя, как впрочем посмотреть, почти половина опрошенных воспринимают взятки как норму жизни; тем не менее это уже массовое явление, с которым необходимо бороться.

Наконец, гипотеза об отсутствии у москвичей радужных планов на будущее, к сожалению, подтвердилась. Большинство опрошенных не уверены в будущем своих детей, и не верит, что в ближайшие годы экономические реформы принесут процветание России.

Важным направлением социальной политики является защищенность населения в сфере транспорта. Оказалось, что 54% считают цены за метро, автобусах несправедливыми и 72% они не по карману. Это очень тревожные данные. По сути, есть массовое недовольство этими ценами. И дело не в ценах, а в низких доходах 72% москвичей. Подробнее вопросы "Считаете ли Вы цены за проезд на метро, в автобусах и пр. справедливыми?" и "А эти цены Вам по карману?" представлены в таблицах сопряженности.

Таблица 6

Сгруппируем эти же данные несколько иначе.

Таблица 7

% по столбцам

Эта таблица более наглядно показывает, что наиболее бедные в большей степени неудовлетворены высокими ценами на проезд в коммунальном транспорте.

Из сказанного следует, что связь между удовлетворенностью опрошенных своим здоровьем в их оценкой медицинского обслуживания москвичей небольшая. Иначе говоря, и здоровые, и больные респонденты невысоко оценивают качество медицинского обслуживания. Многие стали жаловаться на грубость и халатность медицинских работников по отношению к пациентам. Низкая оплата труда и плохая обеспеченность лекарствами порождают недоброжелательное отношение медицинского персонала к пациентам. Медперсонал полагает, что пациенты являются виновниками своих бед.

К вопросу о здоровье можно добавить, что москвичи недостаточно обеспечены лекарствами; они оценивают медицинское обслуживание как плохое, хотя и посещают государственные медицинские учреждения. Это можно связать с тем, что на оплату операций, услуг высококвалифицированных врачей-специалистов и пребывание в частных клиниках у населения денег нет.

Лишь 20% москвичей удовлетворены своим здоровьем. И только 14% сказали, что нет надежд на улучшение здоровья. Большинство москвичей не полагается на возможности нашего здравоохранения. Всего 12% ответили, что они положительно оценивают обеспеченность москвичей лекарствами, а 11% удовлетворены медицинским обслуживанием. Остальные высказывают разного рода замечания в адрес медицинских учреждений. Только 10% считают, что у них есть деньги на оплату квалифицированных врачей.

Немногим более 40% респондентов считают, что государственные медицинские учреждения предпочтительнее, чем частные. Среди опрошенных 13% предпочитают частные медицинские учреждения. 35% - готовы пользоваться и теми и другими, если бы были деньги. Почти половина (46%) опрошенных, имеющих право на бесплатные лекарства либо совсем их не получают, либо получают редко и те, что подешевле.

Существенное значение для здоровья имеет полноценный отдых во время отпуска. Следует отметить, что большинство опрошенных отдыхали во время отпуска дома или на даче (24.8 и 24%, соответственно). Отдых дома в крупном городе нельзя рассматривать как средство для восстановления сил и здоровья. Материалы опроса показывают, что 51,2% респондентов не имеют возможности для полноценного семейного отдыха во время отпуска (есть возможность лишь у 12%).

В процессе обработки полученных данных была выявлена достаточная зависимость ответов от материального положения москвичей. Приведем некоторые такого рода зависимости,

Среди москвичей, которые отнесли себя к самым бедным слоям, всего лишь 7,4% уверены в будущем своих детей. В то время как среди самых богатых более двух третей уверены в будущем своих детей. Остальные имущественные группы населения занимают промежуточные значения, но наблюдается монотонное увеличение числа уверенных с ростом доходов (21,7; 22,0; 25,4%).

Уверенность в том, что дети получат достойную квалификацию, также зависит от материального положения опрошенных. Среди самых бедных 37% считают, что их дети не получат достойную квалификацию. Затем идет монотонное убывание таких пессимистических ответов - 28,7; 11,1 и 9,9%. Среди самых богатых такие ответы совсем отсутствуют. В то время как среди самых бедных нет ни одного ответа, что дети получат достойную квалификацию.

Примечательна зависимость информированности родителей об употреблении детьми наркотиков в школе. Здесь тенденция такова: 21,2; 22,8;

36,0; 38,1 и 67,1%. Иначе говоря, богатым родителям чаще кажется, что в школах дети знакомы с наркотиками. А может быть это так на самом деле. Просто богатые более внимательны к своим детям. Или может быть именно у их детей есть деньги на наркотики.

Наблюдается сильная зависимость удовлетворенности своей жизнью от материального положения. Среди самых бедных нет ни одного человека, который был бы удовлетворен своей жизнью. Из тех, кто с трудом сводит концы с концами, 4,9% удовлетворены споен жизнью. Среди тех, кто живет от зарплаты до зарплаты, 11,8% удовлетворены своей жизнью. Среди тех, кто может позволить себе купить дорогую вещь, 25% довольны своей жизнью. Среди респондентов, которые могут позволить себе любые траты,. удовлетворены своей жизнью коло 70%.

Точно такая же зависимость наблюдается в ответах на вопрос об удовлетворенности своей семейной жизнью. Из самых богатых почти три четверти довольны своей семейной жизнью, а среди самых бедных - 7,1% таких счастливых людей. Так что бедность разрушает и семейную жизнь. А бедных в столице большинство. В последние две группы входит не более 20%, а это значит, что остальных (80%) мы можем отнести к бедным.

Ответы на вопрос об улучшении материального положения в последнее время распределились так: 92% самых бедных сказали, что их материальное положение ухудшилось. Затем идет убывание таких ответов: 78,2; 47,9; 23,8%, а среди самых богатых, оказавшихся в выборке, ни один человек не дал такой ответ. Таким образом, всякого рода дефолты отражаются на бедных, которым надо что-то покупать, а цены растут, поэтому именно бедным приходится погашать чьи-то долги.

А стали ли москвичи жить лучше в последнее время? Ответы на этот вопрос также подчиняется такой же тенденции. Ответы "хуже" убывают с 78,2% до 0% по мере роста доходов в семьях москвичей. Так что среди самых богатых ни один не сказал, что стал жить хуже.

Как показывают материалы исследования, социальная поддержка малоимущих стала более адресной. Так, среди самых бедных 29,6% получают различные пособия и льготы, а среди обеспеченных слоев - всего лишь 12%. Но среди самых богатых ни один не отметил, что получает пособие.

Что же касается перспектив улучшения материального благосостояния, то бедные являются самыми большими пессимистами. Ни один из них не сказал, что их материальное положение улучшится. А среди самых богатых все 100% уверены, что они станут еще богаче.

Существенно зависят от материального положения жилищные условия. Соответственно этому дается оценка итогов реформ. Из самых бедных ни один не признал положительного результата реформ. Среди тех, кто сводит концы с концами, 3% положительно оценили реформы. Среди тех, кто живет от зарплаты до зарплаты, 8,5% дали положительные оценки. Из тех, кто может позволить купить себе дорогую вещь, 11,2% дали такие же оценки. А среди самых богатых - более одной трети. Отсюда следует, что абсолютное большинство москвичей недовольны ходом и результатами реформ.

Такая же тенденция и в оценке личного выигрыша от реформ. Только узкий круг людей приобрел что-либо в результате реформ.

Самые богатые полагают, что эти реформы принесут процветание России. Среди самых бедных людей с такой верой нет совсем.

Интересно, что приблизительно равное количество среди всех слоев москвичей уверено, что иностранная помощь только ухудшила положение России. Видимо, в выборке оказались только патриотически настроенные капиталисты. Из передач по телевидению мы знаем, что многие предприниматели, а то и лица, находящиеся на государственной службе все еще хотят убедить россиян в том, что без помощи Запада Россия погибнет. Может быть это и так, но есть и предприниматели, которые придерживаются противоположной точки зрения, и возлагают надежды на собственные силы.

Среди самых бедных 81,5% считают, что в последние годы меньше стало справедливости в распределении материальных благ. Среди богатых достаточно многие (39%) признают этот факт.

Только от 3% до 9,5% в разных имущественных слоях надеются на повышение зарплаты и доходов. Даже среди самых богатых менее 40% рассчитывают на повышение доходов.

Растет с доходом и число ответов о том, что в полной мере проявляются творческие способности опрошенных. Что же касается удовлетворенности своим образованием, то здесь больших различий между богатыми и бедными нет. Видимо, среди очень бедных есть много лиц с хорошим образованием.

В связи с тем, что 29% не удовлетворены своим образованием, в анкете были заданы вопросы о желании и возможностях повышения уровня образования. Интересно, что чем больше желание получить более высокое образование, тем с большим желанием люди находят возможности учиться. Хотя, впрочем, далеко не все, у кого есть возможность учиться, учатся.

Выше отмечалось, что москвичи обеспокоены своим здоровьем и не удовлетворены обеспечением лекарствами. Здесь также наблюдается зависимость между достатком и удовлетворенностью решением этих проблем. Богатые имеют возможность приобретать лекарства. И все-таки богатые довольно критически оценивают состояние дел с лекарствами в столице. Так что от недостатка лекарств страдают как богатые, так и бедные. Но больше страдают все-таки бедные. К тому же бедные предпочитают государственные, а богатые - частные поликлиники и больницы. Лица со средними доходами хотят лечиться и в тех, и в других. Интересно, что лица, которые отнесли себя к весьма обеспеченным, получают бесплатные лекарства в той же мере, что и самые бедные.

Условия для отдыха, культурного досуга и занятий физкультурой и спортом также существенно зависят от уровня доходов. Богатые чаще посещают, например, театры и концертные залы. Но среди богатых столько же и не посещающих театр, сколько и среди бедных. Так что культурные запросы не приходят вместе с деньгами. Бедные не ходят в театр потому что нет денег, а богатые потому что нет потребностей, уровень личной культуры не тот.

От доходов в семье зависит и уверенность в собственной социальной защищенности. Среди бедных почти половина высказывает боязнь, что могут стать жертвами преступности, жертвами инфляции и т.д. В то же время и среди богатых есть такие, которые чувствуют себя беззащитными перед преступными элементами и т.п. Хотя среди богатых больше тех, кто менее робеет перед инфляцией, меньше тех, кто боится неожиданностей в финансовой сфере.

Богатые в большей мере довольны чистотой во дворе, в подъезде дома.

Безработными чаще становятся бедные. В семьях самых богатых нет безработных.

Ценами на услуги коммунального транспорта в большей мере не удовлетворены бедные (96,5%).

На средства массовой информации в равной мере не полагаются ни богатые, ни бедные. Видимо, эта "четвертая власть" находится в руках очень узкого круга лиц. Так что наличие хороших доходов - еще не пропуск на телевидение или в газету. Внутри равного клана богатых есть "самые равные".

Жертвами преступлений чаще становятся средние слои. У бедных нечего украсть, а богатые имеют хорошую охрану. Работой милиции в равной мере не удовлетворены как богатые, так и бедные.

Из всего вышесказанного следует, что материальное положение большинства москвичей ниже среднего уровня и дополнительные источники доходов в связи с рыночными отношениями и введением новых реформ появились лишь у немногих.

Следует также отметить, что москвичи дают отрицательную оценку результатам экономических реформ, которые идут в России с 1992 г. Они считают, что реформы не привели ни к чему хорошему или дали незначительные положительные результаты.

Вообще, люди считают, что справедливости в распределении материальных благ в последнее время нет.

Москвичам не по карману даже цены на проезд в общественном транспорте, и работой городского транспорта они удовлетворены лишь отчасти.

Люди не чувствуют себя в безопасности в родном городе, они не удовлетворены работой милиции, хотя большинство москвичей не были жертвами преступления.

Они не полагаются па защиту газет, радио, телевидения, различных партий, профсоюзов и даже правительства, надеются же только на себя и своих близких и родных.

Вообще же при решении практически всех вопросов людей ставят в такие условия, что они вынуждены давать взятки и многие считают, что взятка - это зло, с которым необходимо бороться.

Люди оценивают обстановку в столице с точки зрения социальной защищенности и личной безопасности как не позволяющую чувствовать себя в безопасности, они боятся всего - потерять работу, инфляции, преступников и пр. В последние годы, по мнению опрошенных, социальная защищенность людей уменьшилась.

И хотя Правительство Москвы разработало и проводит в жизнь ряд социальных программ, население об этом не всегда осведомлено, а если они и слышали об этом, то считают, что выполняются они плохо.

В целом же нужно отметить, что москвичей больше всего беспокоит безысходность, неуверенность в завтрашнем дне, следовательно будущее детей, нестабильность во всех сферах жизни. Многие считают, что страной правит мафия, высшие эшелоны власти коррумпированы. Следствием этого является то, что для достижения каких-либо целей нужны связи. Тревожит такая социальная и экономическая обстановка в стране и низкий уровень ее развития по сравнению с другими странами.

Будем надеяться, что полученные данные позволят Правительству Москвы предпринять соответствующие и более существенные, по сравнению с предыдущими, меры.

Правительству Москвы, на наш взгляд, нужно не столько стараться поведать москвичам о своей социальной политике, сколько стараться, чтобы они чувствовали её на себе. Москвичам совершенно необязательно знать о программе "Мой двор - Мой подъезд" - нужно просто увидеть чистый двор перед своим подъездом. Правительство, как заботливая мать, призвано помогать каждому москвичу выбрать свой путь в жизни, помогая ему в трудных ситуациях и не требуя взамен любви и благодарности. Правительству Москвы разумнее меньше показывать свою связь с верховной властью. Оно должно быть именно техническим, а не политическим, потому что люди действительно устали от политики.

Частной рекомендацией будет популяризация служб занятости, поскольку, как известно, Правительство Москвы вкладывает значительные средства в этот проект и обидно, что он получает такую низкую оценку у москвичей из-за простого незнания.

В целом же социальная напряженность в обществе растет, противоречия обостряются. Взаимоотношения между телевидением и разными слоями населения иначе чем войной нельзя назвать. Отдельные журналисты, по оценке респондентов, тщательно обходят молчанием очевидные вещи типа полного провала реформ и их антинародной сущности, и постоянно навязывают явно ненавистных людям, как бедным, так и богатым, таких политиков, как, например, С. Кириенко, пропагандируют насилие, аморальность, разлагают все, к чему прикоснутся. Следствием в том числе и этого являются рост наркомании, особенно среди детей и подростков, взрывы в столице.

Все это отвлекает внимание руководства от позитивного решения задач. Видимо определенные силы заинтересованы именно в дестабилизации обстановки. В анкетах просматривается обеспокоенность респондентов из разных слоев населения этими обстоятельствами, высказывается тревога за судьбы детей.

В исследовании принимали участие:

Безгодов А., Борисова О., Галаева Ю., Грушевая Н., Дубинский К; Калинчук О., Колечина М., Котляревский Г.Г., Рощупкина Ю., Тарасова Г.Г., Бударова Е., Завгородняя О., Камышникова Е., Комаренко Е., Мусина Э., Симоненко Л., Татуева Н., Тарасюк Ю., Трошин М.

Редакция сервера "Выборы в России" выражает признательность Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы за предоставленную возможность знакомить наших посетителей с проводимыми исследованиями общественного мнения по актуальным социально-экономическим и общественно-политическим проблемам жизни столицы. Все материалы исследований Мэрии Москвы публикуются в регулярных сборниках "Пульс".