Аналитическая записка по результатам общемосковского репрезентативного социологического исследования, проведенного летом 1999 г. по заказу Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы.

Начиная с 1994 года Институт социальных технологий совместно с сотрудниками Российской академии государственной службы при Президенте РФ по заданию Правительства Москвы два раза год (в первой и второй половине года) проводит в столице комплексные репрезентативные опросы, выявляющие степень социальной удовлетворенности горожан жизненным уровнем, отношение москвичей к актуальным политическим, социально-экономическим проблемам, к реформам, властям столицы и проводимым ими мероприятиям, к условиям жизни в городе.

Характер таких аналитических исследований позволяет не только получить оперативную и достоверную информацию о настроениях москвичей на период опроса, но и выявить характерные тенденции в изменениях общественного мнения, в оценках горожанами важнейших проблем жизни города и страны.

Определенный интерес представляет сравнительный анализ оценок москвичами общих условий своей жизни в городе.

В течение трех лет - 1995-97 гг. - оценка этих условий оставалась практически без изменения. Достаточно серьезные перемены произошли только в 1998 году. Это наглядно видно из ответов на следующий вопрос.

"Как Вы оцениваете условия своей жизни?"
(здесь и далее в %)

	1995	1996	1997	1998
Жизнь тяжелая и не видно, чтобы она становилась лучше	60	64	60	49
Жизнь такая, как была и раньше	25	15	19	32
Жизнь становится лучше, чем была	13	20	20	18
Затрудняюсь ответить	2	1	1	1

В 1998 году значительно (более чем на 10%) сократилось число москвичей, пессимистически оценивающих свою жизнь, и столь же значительно (на 13%) возросло число людей, считающих, что их жизнь в городе стабилизировалась. Хотя, как показывают результаты исследования, у москвичей в прошлом году и не прибавилось оптимизма, все же можно констатировать определенные положительные тенденции в этой принципиально важной жизненной проблеме жителей столицы.

Серьезнее изменения в оценке горожанами своей жизни произошли в этом году. Вот как ответили респонденты на вопрос анкеты "Как изменилась жизнь в Москве за последний год?"

Жить стало труднее, чем было - 66
Жизнь такая, как она была и раньше - 4
Жить стало лучше, чем было - 10

Наиболее существенным фактором социального самочувствия людей является уровень их материальной обеспеченности.

Особый интерес в связи с этим представляет сравнительный анализ самооценки жителями Москвы своего жизненного уровня.

Специальные социо-психологические исследования показывают, что именно самооценка человеком своего жизненного уровня, а не объективные показатели его материальной обеспеченности во многом определяют и общее содержание его оценок своей жизни, и направленность его политических симпатий и антипатий, и степень его социальной активности. Тот реальный материальный достаток, который для одного представляется нищетой, для другого является вполне сносным и достаточным. Именно поэтому столь важны мониторинговые исследования самооценок москвичами своего жизненного уровня. (Институт социальных технологий ведет его на протяжении шести лет).

	1995	1996	1996	1998	1999
Живу в полном достатке	2	2	3	4	2
Живу вполне сносно	26	30	30	26	24
Живу от зарплаты до зарплаты	44	30	39	43	44
Не могу свести концы с концами	21	19	22	31	21
Живу практически в нищете	5	4	6	6	9

Из полученных данных видна тенденция достаточно медленного, но неуклонного снижения жизненного уровня горожан (по собственной их оценке).

И в то же время за прошедший год не произошло столь резкого общего ухудшения жизненного уровня, чтобы подавляющее большинство опрошенных (почти две трети) ответили, что в Москве стало жить хуже.

Следовательно, можно предположить, что объективная оценка москвичами своей жизни в городе обеспечивается сравнением ее с предыдущими годами. Это предположение подтверждается приведенными ниже данными.

       В исследовании 1999 года особый интерес представляло выявление материально-экономических последствий для москвичей кризиса 17 августа 1998 года.

Жить стало материально намного труднее - 70
       Жить стало материально несколько труднее - 23
       Практически никак не отразился, как жил, так и живу - 6
       Жить стало материально лучше - 1

Таким образом, прошедший кризис самым серьезным образом ухудшил материальное положение практически всего населения города. Вот это и отразилось в первую очередь и на общей оценке уровня жизни в Москве.

Одним из важнейших факторов, определяющих и материальный уровень населения, и его социально-психологическое настроение, является регулярность получения заработной платы.

С 1997 года Институт социальных технологий начал проводить опрос, выявляющий регулярность получения горожанами зарплаты.

	1997	1998	1999
Регулярно, без задержек	59	47	59
В основном регулярно, но бывают небольшие задержки	29	40	29
Нерегулярно, зарплату подолгу задерживают	12	10	12

Данные проведенных исследований говорят о том, что за прошедший год некоторое ухудшение регулярности получения зарплаты в 1998 году было преодолено и положение дел в этом важном для людей вопросе вернулось к уровню 1997 года.

Более детальный анализ полученных в исследовании данных выявил основные "болевые точки" в условиях жизни, в материальном положении москвичей.

Анализ результатов опроса позволил, прежде всего, определить рейтинг (по важности, в процентах) для горожан решения конкретных проблем их жизни.

- нехватка денег - 67
- здоровье (свое, близких) - 52
- проблемы питания - 49

Определенные трудности у 23-27% опрошенных вызывают проблемы детей (их учеба, воспитание, питание и т.д.), одежда, обувь, жилье.

- устройства на работу - 19
- отдыха, культурного досуга - 17
- приобретение новой специальности - 9

Интересно отметить, что в 1998 г. намного больше москвичей было неудовлетворено своими возможностями: для отдыха, спорта, для укрепления своего здоровья; условиями своего лечения; своей одеждой, обувью.

Безусловно ухудшение жизни или снижение жизненного уровня москвичи связывают с прошедшим финансовым кризисом 17 августа.

В этой связи особый интерес представляет мнение москвичей о том, в чем, прежде всего, главная причина кризиса 17 августа.

Большинство опрошенных (55%) главной причиной назвали - «политика Ельцина». Естественно, что достаточно большое число опрошенных (17%) виновным считают и правительство Черномырдина, проводника линии Ельцина. Характерно, что менее всего люди склонны обвинять в кризисе 17 августа С. Кириенко и оппозицию. Следует заметить, что контент-анализ наших средств массовой информации показывает, что СМИ как раз наоборот более всего склонны винить именно их в происшедшем.

Подобным отношением москвичей к причинам разразившегося в России кризиса объясняется и их настроение, психологическое состояние после освобождения Е. Примакова от должности председателя правительства РФ.

      Большинство опрошенных - 48% - было возмущено этой отставкой и только 3% получили от нее удовлетворение.

Весьма примечательным и тревожным фактором является то обстоятельство, что впервые такое большое количество москвичей - каждый третий - заявило, что после отставки Е.Примакова у них наступила апатия прежде всего от того, что никто не считается с мнением народа, что ничего от них не зависит.

В проведенном исследовании выявлялась оценка населением города потенциальных возможностей нового Правительства РФ.

Анализ этой проблемы дает возможность, во-первых, узнать мнение москвичей об очередном правительстве России, и, во-вторых, ответить на вопрос: "Меняется ли вера населения в исполнительную власть, в ее возможность вывести страну из перманентного кризиса в стране?". Для этого полученные данные следует сравнить с результатами мониторинговых исследований, проведенных Институтом социальных технологий в 1997 и 1998 годах. (В них респонденты отвечали на вопрос о том, как будет работать Правительство России после назначения первыми вице-премьерами А.Чубайса и Б.Немцова (1997 г.) и после назначения председателем Правительства С.Кириенко (1998 г.).

	1997	1998	1999
Будет работать лучше, чем прежнее правительство, и справится с социально-экономическим кризисом России	37	16	6
Будет работать так же, как и прежнее правительство, и все в России останется без изменений	59	64	60
Будет работать хуже, чем прежнее правительство, cоциально-экономический кризис в России усилится	18	20	34

Как наглядно видно из приведенных данных, год за годом москвичи все более и более пессимистично оценивают любые кадровые перестановки в Правительстве России, возможности вновь назначенных людей справиться с социально-экономическим кризисом в стране.

Для анализа общей политической и социальной ситуации в городе важно с достаточной достоверностью предвидеть формы и активность возможных проявлений общественного недовольства.

Сводная таблица результатов социологических исследований, проведенных Институтом социальных технологий в разные годы, позволяет увидеть определенные тенденции в это проблеме.

Вот какие ответы были получены на вопрос

Неизменным остается нежелание большинства горожан участвовать в каких-либо публичных акциях протеста.

Более того, за прошедший год уменьшилось количество москвичей (с 12 до 7%), которые при определенных условиях были бы склонны участвовать в различных актах гражданского неповиновения и на 12% возросло количество опрошенных, вообще не желающих участвовать ни в каких социальных выступлениях.

Отрадно также, что несколько уменьшается и количество людей, готовых пойти на силовые методы в борьбе за улучшение условий своей жизни, хотя и 5% настроенных на это - цифра, достаточно тревожная для Москвы.

Несмотря на то, что достаточно большое количество москвичей недовольнj своей сегодняшней жизнью в столице (в основном, напомним, из-за тяжелых последствий для них кризиса 17 августа), в целом горожане за прошедшие четыре года стали значительно позитивнее оценивать деятельность городских властей.

	1995	1996	1997	1998	1999
В основном положительная	12	29	42	44	44
В равной мере и положительная и отрицательная	44	46	32	29	35
В основном отрицательная	32	18	16	14	13
Затруднились ответить	12	7	10	9	10

Проведенные в течение пяти лет в режиме мониторинга исследования показывают, что, начиная с 1997 года, москвичи стабильно, при любых общероссийских ситуациях высказывают свое одобрение работой столичного правительства.

Подобная стабильность положительных оценок объясняется как объективным фактором - люди видят усилия властей по наведению порядка в городе - так и психологическим настроем, обусловленным позитивным отношением москвичей к общественно-политическим позициям Ю.Лужкова.

В исследовании 1998 года, в частности, была выявлена поддержка подавляющего большинства горожан действий по защите Ю.Лужковым российских интересов в Крыму и Севастополе, защите русских в Латвии, отстаиванию необходимости сохранения регистрации в Москве и др.

В проведенном в этом году исследовании анализировалось отношение москвичей к наиболее актуальным событиям сегодняшнего времени.

	Да	Нет
Перенос выборов мэра с 2000 г. на 1999 г.	67	33
Поддержка Е.Примакова	88	12
Критика Администрации Президента	93	7
Поддержка генерального прокурора Ю.Скуратова	62	38
Позиция по Югославии и НАТО	80	20

Таким образом, по всем проблемам, волнующим сегодня наше общество, население города в своем большинстве поддерживает Мэра Москвы.

Особенно много людей согласно с его критикой Администрации Президента, с поддержкой им Е.Примакова и позицией по Югославии и НАТО.

Как известно, в последнее время со стороны определенных сил резко усилилась критика в адрес политики, которую проводит Правительство Москвы и ее Мэр. Причем достаточно часто можно встретить утверждение о том, что москвичи поддерживают эту критику.

Репрезентативное исследование позволило объективно выявить отношение горожан к подобным утверждениям.

С. Кириенко призвал всех горожан принять участие в общественном расследовании деятельности московского Правительства, обвинив его к некомпетентности, коррупции, бюрократизме. Вот как отнеслись к этому москвичи:

Возмущен, считаю это грязными политическими играми - 19
Cпокойно, считаю это одним из приемов борьбы за власть - 34
Положительно, если это поможет объективно оценить работу московских властей - 18
Доволен, так как московские власти вообще вне критики - 8
Мне это все безразлично - 21

Как видим, явное меньшинство опрошенных - 8% - безоговорочно довольны развернувшейся кампанией.

Больше половины москвичей (53%) считают это просто одним из методов политической борьбы, причем многие - методом грязным.

В то же время, думается, следует обратить внимание на то обстоятельство, что достаточно большая часть опрошенных (18%) приветствует эту акцию С. Кириенко как возможность объективно оценить работу московских властей.

Эти и другие данные позволяют сделать вывод о том, что многие горожане хотели бы и большей открытости от властей города, и большей самокритичности к себе, и правильного отношения к критике в их адрес.

Сложнее обстоит дело в отношении горожан к конкретным обвинениям в адрес московских властей.

Ниже приводятся данные ответов на соответствующий вопрос анкеты.

"Согласны ли Вы со следующими утверждениями в адрес городских властей и Москвы в целом?:
(в таблице даны проценты от числа ответивших на конкретную позицию)

Из таблицы видно, что больше всего москвичи согласны с тем, что в городских властях много взяточников, фактов коррупции, много бюрократизма.

      Меньше всего - что Москва живет за счет всей страны, что московские газеты не могут критиковать Ю. Лужкова и что в городе украшается только центр, а о жителях мало думают.

В целом же следует заметить, что результаты ответов москвичей на эти вопросы необходимо обязательно учитывать руководителям соответствующих властных структур города.

Несмотря на то, что определенная часть населения Москвы поддерживает некоторые критические замечания по поводу работы Правительства города и проводимой им политике, отношение горожан лично к Ю. Лужкову остается неизменно положительным.

В режиме мониторинга Институт социальных технологий в течение нескольких лет анализирует оценки москвичей Ю. Лужкова как политического деятеля.

В исследованиях 1997, 1998 и 1999 гг. было проанализировано, в частности, отношение москвичей к вопросу о том, стоит ли Ю.Лужкову выдвигать свою кандидатуру в президенты России. Вот как выглядят ответы на вопрос: "Как Вы считаете, надо ли Ю. Лужкову выдвигать свою кандидатуру в президенты России?"

	1997	1998	1999
Да, надо	31	36	38
Нет, не надо	38	24	33
Затрудняюсь ответить	31	40	29

Как видим, во всех прошедших опросах, отвечая на этот вопрос, население делится на три приблизительно равные группы: "за", "против" и "затрудняющихся ответить". В то же время, выявляется и тенденция незначительного увеличения количества москвичей, склонных считать, что Ю.Лужкову следует выдвигаться в президенты России.

Объективность сделанного раннее вывода о позитивном отношении большинства москвичей к Ю.Лужкову подтверждается и ответами на вопрос о том, как они собираются голосовать на выборах мэра в декабре 1999 г.

Ответы на этот вопрос распределились следующим образом:

- При любых условиях только за Ю. Лужкова - 31
- За Ю.Лужкова, но только если он будет еще больше считаться с мнением населения города - 58
- За С.Кириенко или другого оппонента Ю.Лужкова - 11

I

1. Сравнительный анализ оценок москвичами общих условий своей жизни в городе показал, что течение трех лет - 1995-97 гг. - оценка этих условий оставалась практически без изменения.

В 1998 году наметились определенные положительные тенденции в этой принципиально важной жизненной проблеме: значительно (более чем на 10%) сократилось число москвичей, пессимистически оценивающих свою жизнь, и столь же значительно (на 13%) возросло число людей, считающих, что их жизнь в городе стабилизировалась.

Серьезнее негативные изменения в оценке горожанами своей жизни произошли в этом году - 66% опрошенных считают, что за последний год жить стало труднее, чем раньше.

Такой резко отрицательной оценки происшедшим изменениям в своей жизни в городе за один год не наблюдалось ни разу за все время мониторинговых исследований этой проблемы.

2. Главная причина этого, как выяснилось в результате анализа, - тяжелые последствия для москвичей кризиса 17 августа 1998 года. Для 70% опрошенных он значительно ухудшил их материальное положение.

Большинство опрошенных основным виновником кризиса назвали "политику Ельцина". Естественно, что достаточно большое число опрошенных виновными считают и правительство Черномырдина, проводника "линии Ельцина".

3. Из полученных в исследовании данных видна тенденция достаточно медленного, но неуклонного снижения общего жизненного уровня горожан (по собственной их оценке). Достаточно сказать, что если в 1996 году количество москвичей, которые считали, что они живут практически в нищете, было 4%, в 1996 году - 6%, то в 1999 году их стало 9%.

4. В то же время, за прошедший год, как отмечают опрошенные, более регулярно, без задержек стала выдаваться заработная плата (стипендии, пенсии).

5. Наиболее важными для москвичей проблемами их жизни являются: нехватка денег, вопросы здоровья (своего, близких) и проблемы питания. Определенные трудности у опрошенных вызывают проблемы детей (их учеба, воспитание и т.д.), одежды, жилья. Меньше всего волнует горожан решения проблем: устройства на работу, отдыха, культурного досуга, а также приобретение новой специальности.

II

В год выборов в Государственную Думу и Мэра Москвы особо важно иметь полную и репрезентативную информацию о политической ориентации населения.

6. Исследование показало, что за последний год значительно выросло (с 48 до 66%) количество москвичей, которые достаточно четко определяют свои политические симпатии.

Сравнительный анализ полученных данных с результатами опросов, проведенных в 1995-98 гг., позволяет выявить характерные тенденции.

Ряд партий (политических движений) за последние три года стабилизировали число своих сторонников, их количество среди москвичей существенно не возрастает и не уменьшается. Это: коммунисты (10-12% поддержки москвичей), «Яблоко» (также 10-12%), радикально-демократические партии, движения (правые) - 2-4%.

Некоторые партии (движения) за последнее время потеряли весьма значительную часть своих сторонников: ЛДПР - с 6-4% в 1997-98 гг. до 2% в этом году; национально-патриотические движения - с 10 до 4%; центристские движения - с 8 - 10 до 3%; социалистические партии - с 4 - 6 до 3%.

«Потерянные» партиями голоса перешли к движению «Отечество». Едва возникнув, оно, сразу же набрало в Москве 24% сторонников.

За все шесть лет мониторинговых исследований политических симпатий москвичей не было такого, чтобы за какую-либо партию собирался голосовать на выборах почти каждый четвертый избиратель.

В целом же результаты опроса говорят о том, что на июнь 1999 года только три политических силы с уверенностью преодолеют в Москве пятипроцентный барьер и их представители будут избраны в Государственную Думу: «Отечество», «Яблоко», коммунисты.

7. Выбор москвичами той или иной политической партии, которой они симпатизируют, во многом обусловливает и их желание голосовать на выборах ПрЕзидента России за конкретного кандидата на этот пост.

Приведенное сравнение данных 1999 года с результатами аналогичного опроса 1997 года показывают, что за два прошедших года москвичи практически не изменили своих симпатий.

Исключение составляет только Б. Ельцин, потерявший за это время почти всех своих и так немногочисленных сторонников (с 6% в 1997 г. до 1% в этом году).

Следует особо выделить то обстоятельство, что впервые включенный в опрос Е. Примаков сразу же набрал 22% голосов москвичей, которые собираются проголосовать за него в случае его выдвижения на пост президента России. Столько же набрал и Ю.Лужков.

Таким образом, для жителей Москвы на сегодня только два человека являются достойными занять этот высокий пост: Ю.Лужков и Е.Примаков.

8. Почти половина респондентов возмущена отставкой Е.Примакова с поста председателя Правительства России и только 3% получили от нее удовлетворение.

Тревожным фактором является то обстоятельство, что впервые такое большое количество москвичей - каждый третий - заявило, что после отставки Е.Примакова у них наступила апатия прежде всего от того, что никто не считается с мнением народа, что ничего от них не зависит.

9. Как видно из данных опроса, год за годом москвичи все более и более пессимистично оценивают любые кадровые перестановки в Правительстве России, возможности вновь назначенных людей справиться с социально-экономическим кризисом в стране. Столь же негативна и оценка населением города потенциальных возможностей нового Правительства России.

10. Для анализа общей политической и социальной ситуации в городе важно с достаточной достоверностью предвидеть формы и активность возможных проявлений общественного недовольства.

Неизменным остается нежелание большинства горожан участвовать в каких-либо публичных акциях протеста.

Более того, за прошедший год уменьшилось количество москвичей (с 12 до 7%), которые при определенных условиях были бы склонны участвовать в различных актах гражданского неповиновения и на 12% возросло количество опрошенных, вообще не желающих участвовать ни в каких социальных выступлениях.

Несколько уменьшается и количество людей, готовых пойти на силовые методы в борьбе за улучшение условий своей жизни, хотя и 5% настроенных на это - цифра, достаточно тревожная для Москвы.

III

11. Несмотря на то, что достаточно большое количество москвичей недовольны своей сегодняшней жизнью в столице из-за тяжелых последствий для них кризиса 17 августа, в целом горожане за прошедшие четыре года стали значительно позитивнее оценивать деятельность городских властей.

Проведенные в течение пяти лет в режиме мониторинга исследования показывают, что, начиная с 1997 года, москвичи стабильно, при любых общероссийских ситуациях высказывают свое одобрение работой столичного Правительства.

Подобная стабильность положительных оценок объясняется как объективным фактором - люди видят усилия властей по наведению порядка в городе, так и психологическим настроем, обусловленным позитивным отношением москвичей ко многим общественно-политическим позициям Ю.Лужкова.

В исследовании 1998 года, в частности, была выявлена поддержка подавляющего большинства горожан действий по защите Ю.Лужковым российских интересов в Крыму и Севастополе, защите русских в Латвии, отстаиванию необходимости сохранения прописки в Москве и др.

Данные исследования 1999 года говорят о поддержке москвичами политики Ю.Лужкова в отношении переноса выборов мэра города на декабрь, отношения к Ю.Скуратову. Особенно много людей согласно с его критикой Администрации Президента, с поддержкой Е.Примакова и позицией по Югославии и НАТО.

Таким образом, по всем проблемам, волнующим сегодня наше общество, население города в своем большинстве на стороне Мэра Москвы.

12. В последнее время со стороны определенных сил резко усилилась критика в адрес политики, которую проводит Правительство Москвы и ее Мэр. Причем, достаточно часто можно встретить утверждение о том, что москвичи поддерживают эту критику. Репрезентативное исследование позволило объективно выявить отношение горожан к подобным утверждениям.

С. Кириенко призвал всех горожан принять участие в общественном расследовании деятельности московского Правительства, обвинив его в некомпетентности, коррупции, бюрократизме.

Исследование показало, что только явное меньшинство опрошенных - 8% - безоговорочно довольны развернувшейся кампанией. Больше половины москвичей (53%) считают это просто одним из методов политической борьбы, причем многие - методом грязным.

В то же время достаточно большая часть опрошенных (18%) приветствует эту акцию С. Кириенко как возможность объективно оценить работу московских властей.

13. Опрос показал, что больше всего москвичи согласны с мнением о том, что среди городских властей много взяточников, фактов коррупции, много бюрократизма.

Меньше всего согласны с тем, что Москва живет за счет всей страны, что московские газеты не могут критиковать Ю. Лужкова и что в городе украшается только центр, а о жителях мало думают.

14. Несмотря на то, что определенная часть населения Москвы поддерживает некоторые критические замечания по поводу работы Правительства города и проводимой им политики, отношение горожан лично к Мэру столицы остается неизменно положительным.

В режиме мониторинга Институт социальных технологий в течение нескольких лет анализирует оценки москвичей Ю. Лужкова, как политического деятеля.

В исследованиях 1997, 1998 и 1999 гг. было проанализировано, в частности, отношение москвичей к вопросу о том, стоит ли Ю.Лужкову выдвигать свою кандидатуру в Президенты России.

Во всех прошедших опросах, отвечая на этот вопрос, население делится на три приблизительно равные группы: "за", "против" и "затрудняющихся ответить". В то же время, исследования выявили тенденцию незначительного увеличения количества москвичей, склонных считать, что Ю.Лужкову следует выдвигаться в президенты России.

15. Объективность сделанного вывода о позитивном отношении большинства москвичей к Ю.Лужкову подтверждается и анализом того, как население города собирается голосовать на выборах Мэра в декабре 1999 года: 89% за Ю.Лужкова, 11% за С.Кириенко или другого оппонента мэра.

(Результаты даны в процентах)

Руководитель исследования - директор Института социальных технологий,
доктор философских наук, профессор В.М.Соколов.

МОСКВА - 1999 г. 

Редакция сервера "Выборы в России" выражает признательность Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы за предоставленную возможность знакомить наших посетителей с проводимыми исследованиями общественного мнения по актуальным социально-экономическим и общественно-политическим проблемам жизни столицы. Все материалы исследований Мэрии Москвы публикуются в регулярных сборниках "Пульс".