НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ИЗУЧЕНИЮ КОНЪЮНКТУРЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЫНКА "ИНМАРСО"

МЕСТО И РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В ЖИЗНИ СТОЛИЦЫ

Работа выполнена по заказу Комитета по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы

Руководитель темы: профессор О. З. Mуштук

Москва, июль 1998

В ВЫПУСКЕ:

О.З.Муштук. Место и роль малого бизнеса в жизни Москвы (аналитическая записка)

Е.С.Яхонтова. Московская пресса о роли и месте малого бизнеса в жизни столицы (контент-анализ)

Приложения

Итоги фонового опроса

Дифференциация итогов фонового опроса:

• согласно возрастным группам
• согласно уровню образования респондентов
• по социально-профессиональному статусу опрашиваемых
• по территориальному признаку

 

МЕСТО И РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В ЖИЗНИ МОСКВЫ

Центральной хозяйственно-политической задачей перехода России к рынку выступает разгосударствление экономики или, говоря иначе, разделение власти и собственности. Первая, т.е. политическая власть, как это и положено по природе вещей, должна сосредотачиваться в руках государства, тогда как собственность, олицетворяющая собой экономическую власть, - преимущественно в руках частных предпринимателей. При этом речь идет не о предельной концентрации и монополизации этой последней в среде бизнес-элиты и финансовой олигархии, а о ее максимальной "диффузии" и распылении среди массы рядовых граждан с целью формирования крупного массива класса мелких собственников и предпринимателей, которые в западных странах составляют основу их социально-профессиональной структуры, придавая ей исключительно "ромбовидный характер".

В этой структуре, наряду с располагающимся на ее верхнем срезе меньшинством очень богатых людей и располагающимся в ее основании бедным меньшинством, все остальное социальное пространство занимают просто богатые или зажиточные слои населения, чье благосостояние строиться исключительно на свободно организованном труде, предприимчивости, образовании и т.д. Именно эти слои в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития демократических государств, так как, с одной стороны, являются непосредственными массовыми производителями общественно необходимых товаров и услуг, с другой - их потребителями.

Следует особенно подчеркнуть, что малый бизнес или малое предпринимательство образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и обслуживающих местное население. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.

По данным ООН, в мировой хозяйственной системе малые и средние предприятия являются работодателями почти для 50% трудового населения всего мира, при этом объем их производства в различных странах составляет от 33 до 66%. Кроме того, этот сектор более динамично создает рабочие места. Так, например, в США за период 1976-1990 гг. крупные и средние предприятия потеряли соответственно 500 и 850 тыс. рабочих мест, а в малом бизнесе за этот же период было создано 4,1 млн. новых рабочих мест, обеспечивая 65% чистого прироста рабочих мест по стране.

В свете этой статистики безусловно прав руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства, министр правительства Москвы Е. Егоров, который в интервью еженедельнику "Куранты" (№8 за 1997 г.) опровергает точку зрения на то, что малый бизнес - явление временное, относящееся к переходному периоду экономики. Напротив, подчеркивает он, время обезличенной собственности в виде монополий завершается и "лишь частный бизнес в состоянии двигать вперед и общество, и науку. И мир идет к тому, чтобы решать задачи производства и другие проблемы малым числом работающих. Это становиться закономерным".

С этой точки зрения особый интерес представляют вопросы, связанные с судьбами становления и развития малого предпринимательства в России, в рамках которого в масштабе всей страны уже сегодня насчитывается более 850 тыс. функционирующих предприятий, дающих, по самым скромным подсчетам, около 12% ВНП. Особенно это касается Москвы, где, по последним данным, число частных малых и средних предприятий превысило 240 тыс. единиц, а число занятых на них - почти 3 млн. человек.

Как москвичи оценивают место малого бизнеса в жизнедеятельности столицы? Какими видятся ими основные проблемы и "болячки" развития этого сектора, равно как и их объективные и субъективные причины? В каком свете предстает перед ними та роль, которую играют в решении всех этих проблем и стимулирования мелкого предпринимательства городские власти?

Ответы на эти и другие вопросы и преследовало проведенное исследование "Место и роль малого бизнеса в жизни Москвы". В качестве составляющих в него вошли:

• контент-анализ московской прессы по избранной проблематике
• фоновый опрос москвичей по специально разработанной анкете
• специальная выборка ответов респондентов, построенная на различиях в уровне и характере образования
• специальная выборка ответов респондентов, построенная на различиях социально-профессионального статуса
• специальная выборка ответов респондентов, построенная на различиях "поселенческой географии"

ПАСПОРТ РЕСПОНДЕНТОВ

Общее количество опрошенных в июне-июле 1998 г. составило 1201 человек. Их демографические, статусно-ролевые и иные характеристики представлены следующими данными: 

По признаку пола:

( в % к итогу)

По возрастным категориям:

( в % к итогу)

По уровню образования

( в % к итогу)

По социально-профессиональному статусу

(в % к итогу)

По территории проживания

(в % к итогу)

Как видно из совокупности всех этих данных, опросом охвачены основные категории москвичей, связанные с мелким предпринимательством или в качестве его непосредственных социальных носителей, т.е. мелких предпринимателей, коммерсантов, рыночных торговцев, а также наемных работников, занятых в этом секторе экономики, или же в качестве массовых потребителей, производимых в нем товаров и услуг. При этом, что очень важно, многие из представленных в опросе социально-профессиональных категорий (вузовская молодежь, работники науки и образования, военные и др.) являются по отношению к малому бизнесу той средой, за счет которой происходит его расширенное воспроизводство, т.е. обеспечивается механический прирост и увеличивается число мелких собственников и бизнесменов. Существенно и представительство городских чиновников и служащих, которые постоянно взаимодействуют с мелкими предпринимателями в роли официальных лиц, т.е. власти, которая регулирует жизнедеятельность малого предпринимательства и обеспечивает необходимое для его эффективного развития правовое пространство. Кроме того, в опросе широко представлены жители всех столичных окружных департаментов, что дает возможность проследить территориальные зависимости в характере и объемах развития малого бизнеса, а также тех проблемах, которые существуют в этом секторе экономики в разных городских районах.

ОБЩИЕ ИТОГИ ОПРОСА И НЕОБХОДИМЫЕ КОММЕНТАРИИ К НИМ

Вопрос №1 Считаете ли Вы, что целенаправленная поддержка и развитие малого бизнеса составляют в политике московского правительства одно из стратегически важных направлений городских реформ ? Ответы респондентов распределились следующим образом (в % к итогу):

Как видно из этих данных, подавляющее большинство опрошенных москвичей в 67,1% считают, что в политике московских властей целенаправленная поддержка и развитие малого бизнеса в целом составляют стратегически важное направление городских рыночных реформ. Процент "сомневающихся" по этому поводу, т.е. определившихся по варианту "скорее нет, чем да" составляет 23,5%, и только 7,5% однозначно исходят из того, что такое направление в политике городских властей отсутствует вообще. При этом такого рода положительный "расклад" оценок с небольшими отклонениями от фонового характерен практически для всех возрастных групп респондентов. Так, по первым двух вариантам вместе взятым наиболее высокий показатель выявлен среди лиц, не старше 20 лет - 71,9%, тогда как наименьший - 59,7% в возрастной группе от 51 до 60 лет.

Особый интерес представляет анализ ответов респондентов в зависимости от их социально-профессионального статуса. По этому же критерию, т.е. сумме результатов по первым двум вариантам выстраивается нижеследующая иерархия (по нисходящей, в % к итогу):

Из этих данных отчетливо видно, что из девяти представленных в опросе социально-профессиональных категорий москвичей, у пяти из них положительные оценки деятельности городских властей в сфере поддержки и развития малого предпринимательства даже несколько превышают фоновые. И только у двух категорий - пенсионеров и особенно квалифицированных рабочих они намного ниже.

Заслуживает внимания и анализ ответов респондентов в зависимости от территории проживания. Если опять же взять в качестве критерия все ту же сумму положительных результатов по первым двум вариантам, картина следующая (по нисходящей, в % к итогу):

Как видно из этих данных, самую высокую оценку политике московского правительства в области поддержки и развития малого предпринимательства дают респонденты Северо-Восточного округа - 75,0%, тогда как меньше всех эту оценку высказывают жители Центрального АО, участвовавшие в опросе - всего 51,8%. У преобладающего большинства жителей других округов данная оценка близка к фоновой.

Вопрос №2. На Ваш взгляд, что положительного для нашего города несет в себе развитие малого бизнеса?

Ответы респондентов выстраивают весьма примечательную иерархию (по нисходящей, в % к итогу):

Эти данные говорят сами за себя - подавляющее большинство респондентов вне зависимости от возрастных, социально-профессиональных и т.д. различий расценивают развитие института мелкого частного предпринимательства в нашем городе исключительно как общественное благо. При этом особенно высоко оценивается роль малого бизнеса в создании новых рабочих мест и расширении активной занятости населения, формировании и росте сословия мелких собственников и предпринимателей, которые уже сегодня образуют крупный массив тех горожан, многих из которых можно с полным основанием отнести к "среднему классу".

Не осталось без внимания москвичей и то обстоятельство, что с развитием сектора малого бизнеса столичный рынок практически полностью насыщен продуктами питания и товарами массового повседневного спроса. В результате из нашей жизни навсегда (по крайней мере, очень хочется верить, что навсегда) ушло такое уродливое явление "застойных лет", как товарный дефицит и многочасовые стояния в очередях. Теперь основная проблема не в том, что, а на что купить.

Достаточно солидным является "вес" малого бизнеса в формировании городского бюджета. И хотя это не 65% бюджетных поступлений, как это имеет место в ФРГ, тем не менее, каждый третий рубль в московскую городскую казну поступает именно от малого бизнеса. Это те средства, которые выплачиваются малыми предприятиями в виде налогов, лицензионных и арендных выплат и т.д.

Наконец, что очень важно, среди нашего населения постепенно преодолеваются привитые социализмом социально-иждивенческие настроения и люди все в большей мере приучаются к тому, что бы "вертеться", т.е. рассчитывать исключительно на себя, на свои таланты, активность и предприимчивость, действуя по принципу "на Бога (т.е. властей) надейся, но сам не плошай". И если ты хочешь жить лучше, то иного пути, кроме как больше и лучше работать нет.

Вопрос №3. По Вашему мнению, связаны ли между собой развитие малого бизнеса и такое негативное явление в жизни нашего города, как разгул преступности и насилия?

Из этих данных отчетливо видно, что абсолютное большинство респондентов в 87,7% считают, что между развитием малого бизнеса и разгулом преступности и насилия в нашем городе существует если и непрямая, то, по меньшей мере, опосредованная связь. Только 10,3% опрошенных москвичей исходят из обратного, т.е. полностью отрицают наличие такой связи. При этом самый высокий процент такого отрицания характерен для возрастной группы от 21 до 30 лет - 13,4%, тогда как наименьший - всего 5,3% среди лиц, не старше 20 лет.

Больше других настаивают на существовании самой непосредственной прямой связи между развитием малого бизнеса и преступностью такие социально-профессиональные категории, как пенсионеры (39,5%), квалифицированные рабочие (38,5%) и работники социальной сферы (25,0%), тогда как меньше других - прежде всего руководители высшего звена (7,7%), а также сами предприниматели и коммерсанты (13,5%).

Из убеждение в том, что развитие малого бизнеса и преступности лишь отчасти связаны между собой, больше других исходят респонденты- жители Восточного АО - 47,4%, тогда как меньше других - Юго-Западного округа -30,3%. Как значительную, больше других определяют эту связь участники опроса, проживающие в Северо-Западном АО -35,2%, тогда меньше других - из Восточного -23,1%.

Как бы там ни было, но проблема действительно существует. Иначе не было в нашем городе связанных с недобросовестной конкуренцией и переделом сфер влияния многочисленных кровавых разборок, чуть ли не ежедневных заказных убийств предпринимателей и коммерсантов и т.д. Не было бы и того, что называют "криминальной крышей" малого бизнеса, т.е. того, что один из респондентов назвал "жесткой зависимостью мелких предпринимателей и торговцев от "братков", т.е. криминальных структур, которые облагают этот сектор особым видом налога - рэкетом и взимают его с неукоснительной регулярностью.

Вопрос №4 На Ваш взгляд, преимущественно из каких социально-профессиональных слоев и групп формируется в Москве малый бизнес?

Ответы респондентов позволяют выстроить следующую иерархию социально-профессиональных источников расширенного воспроизводства малого бизнеса в Москве ( по нисходящей, в % к итогу):

Выстроенная иерархия, как представляется, вполне имеет право на жизнь. Ибо, действительно, многие из представленных в ней категорий москвичей пришли в малый бизнес потому, что, как говорят в народе, "нужда заставила". Именно они формируют один из наиболее массовых сегментов отечественных предпринимателей, а именно: "предпринимателей в силу обстоятельств " или "предпринимателей поневоле".

В их числе, как это справедливо отметило большинство респондентов, находятся прежде всего безработные - не только те, кто официально зарегистрирован в этом качестве на бирже труда, но и скрытые безработные, безработные, так сказать, в "потенции", т.е. те, которые работают по сокращенному графику или неполную рабочую неделю, и над которыми постоянно довлеет "дамоклов меч" увольнения и потери привычного статуса. В это число входит также крупный социальный массив тех, кто находится в длительных неоплачиваемых или частично оплачиваемых отпусках.

Затем следуют "новые бедные", т.е. те категории населения из числа прежде всего пенсионеров, а также работников социальной сферы, системы высшего и среднего образования, НИИ и КБ, чей жизненный уровень упал настолько низко, что единственным реальным выбором для его поддержания на сколь-нибудь приемлемом уровне оказывается либо смена специальности, либо предпринимательская деятельность в сфере малого бизнеса.

Значителен в малом бизнесе и удельный вес "жертв конверсии", т.е. демобилизующихся военных, программа помощи которым построена таким образом, что подталкивает многих из них к тому, что бы напрямую заняться предпринимательством, хотя сами они без этого "побуждения" скорее всего не обратились к проблемам бизнеса.

Идут в бизнес и "начальники", т.е. государственные чиновники и служащие, хотя в их среде доминирует не вышеобозначенный тип "предпринимателей поневоле", а те, которые покинули "властные кресла" добровольно, на основе осознанного выбора, предварительно обеспечив себе, используя возможности "начальствующего статуса" и обширные связи, гарантированность старта и высокий уровня доходности "дела". Не случайно проблема квалифицированного кадрового обеспечения городских управленческих структур в нашем городе по-прежнему стоит довольно остро. Ибо в бизнес уходят, как правило, не худшие, а лучшие.

В значительной мере связывают свою судьбу с бизнесом, если и не в форме собственного дела, то, по меньшей мере, в виде работы в престижной коммерческой фирме большинство московских студентов, многие из которых, особенно старшекурсники, успешно делают это уже сегодня.

Из все сказанного можно заключить только одно: социальными источниками формирования малого бизнеса в Москве выступают практически все слои населения и свои корнями этот сектор городской экономики прочно врастает в народ и произрастает из него.

Вопрос №5. Занятие малым бизнесом в нашем городе это, по Вашему мнению, кратчайший путь:

Как видно из этих данных, из всего перечня того, что несет в себе занятие малым бизнесом в нашем городе, абсолютное большинство респондентов, в том числе предпринимателей и коммерсантов, на первое место поставили ценности свободы, т.е. возможности самоутверждения себя в качестве автономного и независимого индивида, стать хозяином своей собственной судьбы, реализовав в любимом деле свои идеи и таланты. При этом преобладающее большинство опрошенных москвичей очень четко осознают, что быть предпринимателем - значит работать без выходных, что называется, по 24 часа в сутки. Это значит персонально и в полном объеме отвечать за свое дело - при чем отвечать как с точки зрения его экономической эффективности, так и в плане надлежащего исполнения законов, равно как и обязательств по отношению к партнерам и потребителям и т.д. И нет ничего удивительного в том, что такой напряженный труд на себя и одновременно на общество позволяет предпринимателям обеспечивать свои семьи более высоким по сравнению с семичасовой работой по найму уровнем благополучия и процветания. Правда, следует особо подчеркнуть, что материальный достаток и благополучие в выстроенной респондентами, в том числе из разряда предпринимателей, иерархии, стоят только на четвертом месте

Но поскольку наше общество еще не привыкло к богатству и богатство еще слишком контрастно на фоне бедности, то преуспевающий бизнесмен постоянно находится под колпаком зависти и корысти. На него, на это богатство, как пишет на страницах "АиФ" жена одного отечественного миллионера, "слетаются и те, кто просит, и те, кто требует, в том числе и с помощью изрыгающих свинец игрушек". Поэтому респонденты вполне обосновано указывают на то, что заниматься бизнесом и, тем более, преуспевать в этом деле, - это значит в наших условиях в значительной мере обрекать себя на жизнь в постоянном страхе за себя и своих близких.

Безусловно правы и те респонденты, которые считают, что занятие бизнесом с большой долей вероятности может стать кратчайшим путем к преждевременной и насильственной смерти. Не секрет, что в масштабе всей России число преднамеренно убитых предпринимателей и коммерсантов исчисляется уже не сотнями, а тысячами человек.

В то же время следует обратить особое внимание на то, что по этим двум последним позициям ответы респондентов из числа самих предпринимателей и коммерсантов не столь пессимистичны. Они не только не совпадают с фоновыми, а намного ниже их. Так, постоянный страх среди этой категории опрошенных за себя и своих близких испытывают только 28,8% против 40,0% фоновых; возможность преждевременной и насильственной смерти не исключают всего 9,9% против соответственно 18,5% фоновых.

Тем не менее, из этой выстроенной респондентами иерархии можно заключить, что занятие бизнесом в нашем городе имеет как свои положительные, так и отрицательные стороны. Первые связанные с развитием гарантированного и поддерживаемого властями самого института частного предпринимательства и теми возможностями, которые этот институт создает для самореализации индивида в качестве свободной и преуспевающей личности, в том числе и в осуществлении права экономически быть неравным другим при равенстве всех перед законом. Вторые, т.е. отрицательные стороны, в значительной мере определяются нашей ментальностью, т.е. восприятием богатства как Богу неугодного дела и желанием равенства и справедливости по принципу: "Если все не могут иметь одинаково много, то все должны довольствоваться одинаково малым". Однако главное упирается все же в домогательства со стороны "братков", в то, что в силу определенных обстоятельств многие предприниматели вынуждены работать в "тени", где их уже поджидают "крутые" "с бычьими бритыми затылками" парни в фирменных кожаных куртках. Поэтому задача максимально оградить и защитить мелких бизнесменов от криминалитета по-прежнему остается одной из главных в работе московских правоохранительных органов и силовых структур.

Вопрос №6. Прежде всего с чем, по Вашему мнению, связаны повседневные проблемы малого бизнеса в нашем городе?

Ответы респондентов выстраивают следующую иерархию повседневных, относящихся к разряду "животрепещущих" проблем развития малого бизнеса в Москве (по нисходящей, в % к итогу):

Думается, что эта иерархия повседневных проблем малого бизнеса в нашем городе, которые по-прежнему упираются в существующую практику его регулирования со стороны властей и незащищенность перед лицом организованной преступности, вполне отвечает сложившимся реалиям. Не так давно бывший председатель федерального Госкомитета по поддержке и развитию малого предпринимательства И. Хакамада в интервью газете "МК" следующим образом охарактеризовала ситуацию в этом секторе: "Есть финансовый кризис, совершенно не стимулирующий политику банков и кредитную ставку рефинансирования по отношению к малому предпринимательству. Кроме кризиса, мы имеем неэффективную налоговую систему, являющуюся, с одной стороны, чисто фискальной, с другой -стимулирующей уход от налогов предприятий в "тень". Отсутствуют льготные условия по аренде недвижимости. Существует огромное количество бюрократии, прежде всего на местном уровне, действующей зачастую в своих интересах, что приводит к увеличению коррупции".

Уместно в этой связи привести и очень "сердитую" на властей публикацию в "МН" генерального секретаря Российской ассоциации налогоплательщиков И. Динеса "Что стоит за трагедией в Лужниках". В ней автор высказывает свое несогласие в том, что эта трагедия и последовавшие за ней волнения произошли на национальной почве, и утверждает, что скорее всего национальный вопрос тут ни при чем. Ибо то "состояние, в котором находится у нас "челночный" и любой другой малый бизнес, неизбежно приводит к криминальным случаям". Более того, пишет далее И. Динес, мы даже в "определенной степени привыкли к тому, что он криминализован. Но разве "теневые" явления в нем - вина самих челночников? Отвечая на этот вопрос, автор видит причины всех бед в том, что существующая государственная система единственную свою опору "видит в разветвленной и всепроникающей бюрократии. Низкая экономическая эффективность государственного управления не позволяет прокормить низших исполнителей этой машины, и эта задача успешно решается путем паразитирования на предпринимательской инициативе. При этом государство одной рукой показывает "морковку" государственной поддержки, а другой превращает новые предприятия в целом в "кормушку" для самых "необеспеченных" своих помощников. В результате любая предпринимательская инициатива оказывается обречена на разорение". И малый бизнес приносится в жертву низовой бюрократии.

К чему сводится чиновничий рэкет, автор подробно описывает на примере жизнедеятельности маленького торгового киоска на любом из многочисленных оптовых рынков Москвы, и со знанием дела пишет: "Доход предпринимателя, здесь не так велик: обычная норма прибыли составляет 8 - 9 процентов. Дополнительный доход приносит торговля нелицензионным товаром - например поддельной водкой. В праздничный или ярмарочный день можно выгодно торговать разной снедью и напитками - такая торговля может сделать двойной оборот. Теперь посмотрим на расходы. Место на рынке стоит, как правило, 10 - 15 тысяч новых рублей в месяц. Кроме того, необходимо платить различные сборы администрации и "дружить" с многочисленными ведомствами и организациями, которые способны принести большие и малые неприятности. "Тарифы" здесь примерно следующие: СЭС приходится "отстегивать" 70 - 100 рублей в месяц, дороже обходятся пожарники и энергетики. Последние, к примеру, могут выставить такой счет за электроэнергию, будто у вас в ларьке не оптовая торговля, а алюминиевое производство. Многие чиновники предпочитают сразу договариваться с администрацией рынка и получают в качестве "дани" пару пустых палаток, которые потом сами сдают в аренду".

В заключении И. Динес высказывает довольно пессимистический взгляд на перспективы развития малого предпринимательства и считает, что результатом такой узаконенной политики чиновничьего рэкета "могут стать кризис предпринимательской инициативы и формирование системы "клиентеллы". Смысл такой экономической системы, - по его мнению, - заключается в том, что формально свободные граждане не будут иметь возможности стать свободными собственниками и производителями и вынуждены будут примыкать к "сильным", оставаясь до конца в русле их политики и их представлений о правильном устройстве общества. При этом формальная свобода мелкого производителя окажется сведена на нет именно бюрократическими препонами и вынудит его принести свою инициативу, свой талант и небольшой капитал на алтарь интересов избранных".

Можно, конечно, соглашаться или не соглашаться с выводами автора, но нельзя не признать, что низовая (именно низовая, а не верхушечная) коррупция в нашем городе действительно процветает. И мелким предпринимателям не остается ничего другого, кроме как "делиться" с местными носителями различных видов власти (административной, надзорно-контролирующей, правоохранительной и т.д.) для того, чтобы выжить. Поэтому не случайно подавляющее большинство респондентов из числа предпринимателей и коммерсантов именно эти проблемы поставили на первое место.

Вопрос №7. Считаете ли Вы, что по отношению к малому бизнесу крупный отечественный капитал, и прежде всего банковский, играет роль заботливого старшего брата, помогающего младшему стать на ноги?

Из этих данных недвусмысленно следует, что в отличие от западных стран, в которых крупный капитал по отношению к мелкому проводит политику осознанного патернализма ( от лат. Раtеrnus -отцовский, отеческий) т.е. действительно играет роль "заботливого старшего брата", отечественный крупный капитал в этом отношении смотрится глазами респондентов сугубо негативно. Только всего чуть более 20% опрошенных москвичей считают, что нынешняя бизнес-элита, и прежде всего из разряда банковской, действительно озабочена тем, как помочь мелкому предпринимательству стать на ноги, тогда как подавляющее большинство в 75,5% исходит из обратного, т.е. отрицает ее сколь-нибудь значительную роль в этой сфере. При этом, что характерно, среди респондентов-предпринимателей этот показатель еще выше и составляет 80,1%. Когда автор данных строк спросил своих слушателей из числа мелких и средних предпринимателей, может ли "простой смертный" получить в коммерческом банке кредит или ссуду для открытия собственного дела, все они "сделали круглые глаза". В этой связи в уже упоминавшемся интервью газете "МК" И. Хакамада советует малым предприятиям самим собирать финансовые ресурсы и кредитовать другу друга через кредитные кассы взаимопомощи, т.е. возродить существовавшие в России до 1917 г. многочисленные "товарищества на вере".

Вопрос № 8. Где, на Ваш взгляд, выше уровень сервиса?

Ответы респондентов распределились следующим образом ( в % к итогу):

Эти данные со всей очевидностью свидетельствуют в пользу развития не государственных, а исключительно частных коммерческих структур. Подавляющее большинство опрошенных москвичей в 76,9% считают, что в целом уровень сервиса в этих структурах существенно превышает государственные. И только 16,0% исходят из убеждения, что он такой же низкий, как и в системе государственной торговли и услуг, т.е. не выходит за пределы унаследованного от "социалистического торгового прошлого" откровенного "хамства" во взаимоотношениях между продавцами и покупателями.

Особенно высоко оценивают уровень сервиса в частных коммерческих структурах респонденты младших возрастных групп. Так, суммируя результаты ответов по вариантам №1 и 3, мы получим показатель в 81,5% среди лиц, не старше 20 лет и 84,3% в возрастной группе от 21 до 30 лет. Среди различных статусно-дифференцированных категорий респондентов пальма первенства по этому же показателю принадлежит студенчеству - 85,2%, руководителям высшего звена - 84,7%, а также предпринимателям и коммерсантам -81,0%, тогда как в роли аутсайдеров выступают пенсионеры - 64,8% и государственные чиновники и служащие - 65,3%.

Из убеждения, что уровень сервиса одинаково низок как в частных, так и государственных коммерческих структурах больше других исходят респонденты-жители Юго-Западного округа -303%. Затем по нисходящей следуют жители: Северного -21,7%, Юго-Восточного - 21,0% и Восточного АО -19,2% и т.д.

Вопрос №9. Приходилось ли Вам, а также Вашим друзьям и знакомым сталкиваться в качестве покупателя или заказчика с преднамеренным обманом и надувательством со стороны частных предпринимательских структур?

На первый взгляд, эти данные противоречат результатам ответов респондентов на предыдущий вопрос. На самом деле никакого противоречия здесь нет. При более высоком по сравнению с государственными уровне сервиса в частных коммерческих структурах, он, тем не менее, весьма далек от того уровня, который существует в западных странах. Приходится, к сожалению, констатировать, что в отечественном бизнесе ориентация на то, чтобы "обуть", "кинуть", объегорить" и т.д. потребителя, т.е. "всучить" ему некачественный, залежалый товар под видом товара "экстра-класса" в целом пока преобладает. Поэтому неслучайно только всего 6,6% респондентов в своих взаимоотношениях с частными коммерческими структурами не встречались с подобного рода фактами, тогда как подавляющее большинство в 92,0% пусть и не на каждом шагу, пусть даже время от времени или крайне редко, но обязательно выступали жертвами подобного надувательства. Не секрет, что еще не было случая, что бы в ходе регулярно осуществляемых соответствующими городскими службами рейдов по коммерческим магазинам и предприятиям общепита не были бы выявлены вопиющие нарушения правил торговли. Систематические обсчеты покупателей, недовесы, "недовложения", продажа фальсифицированных спиртных напитков, продуктов с истекшими сроками годности, без маркировки и т.д. - таков далеко не полный букет тех "производственных технологий", с помощью которых многие предпринимательские структуры преднамеренного "объегоривают" горожан.

Чаще других с этим преднамеренным "объегориванием" сталкиваются респонденты Юго-Западного административного округа - 45,5% по сумме ответов на варианты №1-2. Затем по убывающей следуют жители: Западного - 39,1%, Южного - 33,1%, Северного - 31,5% и т.д. Замыкают эту иерархию на ее нижней ступени респонденты из жители Восточного АО - всего 24,4%.

Вопрос №10. Как. по Вашему мнению, влияют на эффективность малого бизнеса в нашем городе такие качества, как законопослушанне, честность, порядочность, обязательность в делах и т.д. ?

Как видно из этих данных, в своих оценках влияния на эффективность малого бизнеса в нашем городе таких правовых и нравственно-этических качеств, как законопослушание, честность, порядочность, обязательность в делах т.д. респонденты разделились на две неравные друг другу группы : одна преобладающая часть в 63,1% ставит этим качествам сугубо плюсовую оценку, тогда как меньшая в 31,5% -отрицательную. При этом эти показатели среди различных возрастных категорий опрошенных практически полностью совпадают с фоновыми, за исключением возрастной группы от 51 до 60 лет - здесь сумма отрицательных оценок составляет 42,4%. Чего нельзя сказать о дифференциации ответов респондентов в зависимости от различий социально-профессионального статуса. По этому же показателю (сумме отрицательных оценок по вариантам №3 и 4 вместе взятым) безусловным лидером выступают военные и работники правоохранительных органов -38,7%. Затем по нисходящей следуют: пенсионеры - 36,8%, государственные чиновники и служащие - 36,6% и т.д. Замыкают эту иерархию на ее нижней ступени предприниматели и коммерсанты - всего 24,3%.

Думается, что эту доминанту положительных качеств в качестве первоосновы экономической эффективности малого предпринимательства в нашем городе следует отнести скорее к области желаемого, чем действительного. Ибо на самом деле, " наш предприниматель, - как отмечает уже упоминавшийся руководитель московского Департамента поддержки и развития малого бизнеса Е.Егоров, - увы, незаконопослушен. Процветает теневой, криминальный бизнес, невыплата налоговых платежей, выпуск некачественной продукции, услуг".

Поэтому данная доминанта - это, по глубокому убеждению автора данных строк, своего рода выражение психологической усталости и нервного перенапряжения от постоянного пребывания в неправовом "теневом" поле и желания выйти из него, стать действительно цивилизованным, "открытым" всему сообществу предпринимателем. Но для этого одного даже самого страстного желания недостаточно. Что в первую очередь требуется, так это соответствующее государственное и социо-культурное обеспечение таких условий, при которых честным и законопослушным гражданам, в том числе бизнесменам, легко было бы жить правильно, тогда как нечестные и незаконопослушные становились бы изгоями общества и выталкивались на его периферию.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И НЕКОТОРЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Проведенный в июне-июле текущего 1998 г. репрезентативный опрос 1201 столичного жителя с целью выяснения его оценок роли и места в жизни нашего города малого предпринимательства, в качестве итога в обобщенном, так сказать, суммарном виде, позволяет заключить:

ПЕРВОЕ - В силу того, что переход и движение нашей страны к рынку осуществляется не эволюционным путем, а инициируется и направляется "верхами", решающее значение в становлении и развитии института частного предпринимательства, и прежде всего малого и среднего, приобретает соответствующая патерналистская политика властей. С этой точки зрения примечательно, что подавляющее большинство опрошенных москвичей в 67,1% считают, что именно такая политика присуща столичному правительству и в целом целенаправленная поддержка и развитие малого бизнеса составляют стратегически важное направление городских рыночных реформ. Процент "сомневающихся" по этому поводу, т.е. определившихся по варианту "скорее нет, чем да" составляет 23,5%, и только 7,5% однозначно исходят из того, что такое направление в политике городских властей отсутствует вообще. При этом из девяти представленных в опросе социально-профессиональных категорий москвичей, у пяти из них положительные оценки деятельности городских властей в сфере поддержки и развития малого предпринимательства даже превышают фоновые ( в диапазоне от 69,2% до 76,9%). И только у двух категорий - пенсионеров и особенно квалифицированных рабочих они намного ниже (соответственно 57,9 и 50,0%). Важно также отметить, что данные оценки в целом близки к фоновым и у респондентов-жителей большинства округов столицы, за исключением с Северо-Восточного АО, который лидирует с общей суммой в 75,0%, и Центрального, который выступает в роли "аутсайдера" - всего 51,8%.

ВТОРОЕ - подавляющее большинство респондентов вне зависимости от возрастных, социально-профессиональных и иных различий расценивают активно поддерживаемое властями развитие института мелкого частного предпринимательства в нашем городе исключительно как общественное благо. При этом особенно высоко оценивается роль малого бизнеса в том, что:

во-первых, интенсивно создаются новые рабочие места и расширяется сфера активной занятости населения;

во-вторых, обеспечивается насыщение столичного рынка продуктами питания и товарами первой необходимости;

в-третьих формируется и растет сословие мелких собственников и предпринимателей - костяк будущего среднего класса;

в-четвертых, городская казна существенно пополняется за счет средств, выплачиваемых малыми предприятиями в виде налогов, а также лицензионных и арендных выплат;

в-пятых, расширяется ассортимент и улучшается качество услуг в социально-бытовой сфере;

в-шестых, благоустраиваются рынки, центры розничной торговли и общественного питания;

в-седьмых, преодолеваются унаследованные от "застойных времен" социально-иждивенческие настроения и люди все в большей мере приучаются к тому, что надо "вертеться", т.е. рассчитывать исключительно на себя, а не на "милости" властей.

ТРЕТЬЕ - Развитие малого предпринимательства в нашем городе имеет и негативные стороны, обусловливающиеся в первую очередь его "теневым", криминальным или полукриминальным характером. Это четко осознается респондентами. На вопрос о том, связаны ли между собой развитие малого бизнеса и разгул преступности, 17,8% ответили утвердительно, подчеркнув при этом, что такая связь непосредственная и прямая. 28,0% определяют ее как значительную, 42,0% - как частичную. И только 10,3% опрошенных москвичей исходят из обратного, т.е. однозначно отрицают наличие этой связи. Таким образом, абсолютное большинство респондентов в 87,7% считают, что между развитием малого бизнеса и разгулом преступности в нашем городе существует если и не всегда прямая, то, по меньшей мере, опосредованная связь. Порождающиеся недобросовестной конкуренцией и борьбой за передел сфер влияния кровавые разборки и чуть ли не ежедневный "отстрел" предпринимателей и коммерсантов - наглядное тому подтверждение.

ЧЕТВЕРТОЕ - В силу того, что формирование класса мелких предпринимателей - явление абсолютно новое для традиционной структуры нашего общества, особый интерес представляет вопрос о его социальных источниках. В ответе на него большинство респондентов указало прежде всего на те слои горожан, которые идут в бизнес потому, что, как говорят в народе, "нужда заставляет". В их числе: потенциальные и реальные безработные, "новые бедные " из числа работников социальной сферы, науки, образования и т.д., демобилизующиеся военные, пенсионеры, бедствующие студенты и др. На эти категории приходится в итоге более 65% из общей суммы полученных ответов. В своей совокупности они образуют наиболее массовый сегмент столичных предпринимателей, а именно: "предпринимателей в силу обстоятельств" или "предпринимателей поневоле". В то же время респонденты указывают на то, что в бизнес уходят и "начальники", т.е. городские и федеральные чиновники и служащие, хотя в их среде доминирует те, которые покинули "властные кресла" добровольно, на основе осознанного выбора, предварительно обеспечив себе, используя возможности "начальствующего статуса", гарантированность старта. Не остался без внимания большинства респондентов и такой социальный источник пополнения предпринимательских рядов, как криминалитет. Но если его не брать во внимание, то есть все основания для того, чтобы заключить: своими социальными корнями сектор столичного малого бизнеса прочно врастает в народ и произрастает из него.

ПЯТОЕ - Коренным отличием рыночной экономики является безоговорочное признание естественного права каждого человека на свободу, частную собственность, выбор рода занятий и т.д. С этой точки зрения особый интерес представляет то, что из предложенного респондентам перечня всего того, что несет в себе занятие малым бизнесом в нашем городе, их абсолютное большинство, в том числе из разряда предпринимателей и коммерсантов, на первые места поставили ценности свободы, т.е. возможности самоутверждения себя в качестве автономного и независимого субъекта, хозяина собственной судьбы, работающего на себя, а не на "дядю" в лице государства, и реализующего в любимом деле свои идеи и таланты. При этом характерно, что материальный достаток и благополучие в выстроенной респондентами иерархии, стоят только на четвертом месте. В то же время обращает на себя внимание цифра в 40,0% - это то количество респондентов, которые одновременно считают, что заниматься бизнесом в нашем городе - значит обрекать себя на жизнь в постоянном страхе за себя и своих близких. 18,5% -не исключают вероятности преждевременной и насильственной смерти и т.д. Такого рода страхи, как представляется, не лишены оснований и задача максимально оградить и защитить мелких предпринимателей от домогательств "братков" по-прежнему остается одной из самых насущных в деятельности городских правоохранительных и силовых структур.

ШЕСТОЕ - Занятие бизнесом - дело исключительно хлопотное и ответственное, это работа с перманентным напряжением и необходимостью решения множества самых различных проблем. Наиболее злободневные из них, в оценках большинства опрошенных москвичей, по-прежнему упираются в существующую практику регулирования малого бизнеса со стороны властей и его незащищенность перед лицом организованной преступности. Более предметно эти проблемы связываются:

• с существующим уровнем налогообложения и объемами лицензионных и арендных выплат;
• давлением (т.е. взиманием "рэкет-налога") со стороны уголовно-криминальных структур;
• чиновничьим "рэкетом" (т.е. взиманием так называемой "взятки-налога") со стороны таких надзорно-контролирующих и правоохранительных властных инстанций, как СЭС, пожарная служба, муниципальная милиция и т.д.;
• с бюрократическими рогатками и проволочками при решении всякого рода организационных вопросов с властями (регистрации, получении лицензий, аренде помещений и т.д.).

Из общей суммы полученных результатов в 374,2% на эти факторы приходится 267,3% или 71,4%. При этом речь идет не о верхних эшелонах городской власти, не о так называемой "верхушечной" коррупции, а исключительно о коррупции "низовой", о беспределе и поборах со стороны низовой бюрократии. Далее по нисходящей отмечаются: нехватка экономических и юридически-правовых знаний и профессионального опыта; трудности в поисках ресурсов и стартового капитала (т.е. получении кредитов и ссуд); невыполнение (или недобросовестное, некачественное выполнение) обязательств партнерами и др.

СЕДЬМОЕ - Бурное развитие малого предпринимательства в западных странах в немалой степени обусловливается партнерским отношением к нему крупного капитала. В этом плане отечественный крупный капитал, и прежде всего банковский, получил в оценках преобладающего большинства респондентов сугубо "неудовлетворительный бал". 75,5% из них считают, что этот сегмент столичного бизнеса практически полностью дистанцировался от своего "меньшего собрата" и не играет сколько-нибудь существенной роли в том, чтобы помочь ему стать на ноги. При этом, что характерно, среди респондентов-предпринимателей этот показатель еще выше и составляет 80,1%.

ВОСЬМОЕ - Развитие малого предпринимательства в нашем городе, как считают 76,9% опрошенных москвичей, привело к существенному улучшению сервиса, уровень которого в коммерческих структурах намного выше, чем в государственных. В тоже время на вопрос о том, приходилось ли Вам, а также Вашим друзьям и знакомым сталкиваться в качестве покупателя или заказчика с преднамеренным обманом и надувательством со стороны частных предприятий и фирм, 92,0% респондентов в целом ответило утвердительно. При этом 9,1% из них с такого рода явлениями встречаются чуть ли не на каждом шагу, 22,7% - довольно часто, 37,6% -время от времени, 22,6% - крайне редко. На первый взгляд, эти данные противоречат результатам ответов респондентов на предыдущий вопрос. На самом деле никакого противоречия здесь нет. При более высоком по сравнению с государственными уровне сервиса в частных коммерческих структурах, он, тем не менее, весьма далек от того уровня, который существует в западных странах. И, как показывают регулярные рейды соответствующих городских служб, ориентация на то, что бы "обуть" потребителя, т.е. обвесить, обсчитать, подсунуть захудалый, фальсифицированный товар и т.д. в среде столичного бизнеса в целом пока преобладает.

ДЕВЯТОЕ - Одним из важных вопросов, дискутирующихся сегодня как среди ученой общественности, так и среди самих предпринимателей, является вопрос о совместимости бизнеса и морали. Способствуют ли или, наоборот, препятствуют экономической эффективности предпринимательства такие человеческие качества, как честность, порядочность, совестливость, обязательность в делах и т.д.? По этому вопросу мнение опрошенных москвичей разделилось: одна преобладающая часть в 63,1% считает, что да, способствуют, тогда как меньшая в 31,5% высказалась в этом плане отрицательно. Думается, что эту доминанту положительных качеств в качестве первоосновы экономической эффективности малого предпринимательства в нашем городе следует отнести скорее к области желаемого, чем действительного. Это, вне всякого сомнения, своего рода выражение накопившейся в предпринимательской среде психологической усталости и нервного перенапряжения от постоянного пребывания в неправовом "теневом" поле и желания выйти из него, стать действительно цивилизованным, "открытым" всему сообществу предпринимателем.

ДЕСЯТОЕ - Занятие бизнесом в нашем городе со всей очевидностью, имеет как свои положительные, так и отрицательные стороны. Первые связанные с развитием гарантированного и поддерживаемого властями самого института частного предпринимательства и теми возможностями, которые этот институт создает для самореализации индивида в качестве свободной и преуспевающей личности, в том числе и в осуществлении права экономически быть неравным другим при равенстве всех перед законом. Вторые, т.е. отрицательные стороны, в значительной мере определяются далеко не цивилизованными условиями той общественной среды, в которой вынуждены работать предприниматели. В этом свете задача "облагораживания" и "оцивилизовывания" этой среды предстает как одна из центральных задач дальнейшего движения нашего города по пути рыночных реформ. И здесь важны однонаправленные усилия с обеих сторон, т.е. как со стороны городских властей, так и со стороны столичного бизнеса. Со стороны властей в качестве обязательств по отношению к малому предпринимательству по-прежнему актуальными являются:

• упорядочение правового пространства и поддержания равных для всех условий конкуренции;
• введение "божеского" налогообложения, которое стимулировало бы предпринимательскую активность и ее выход из "тени";
• эффективная защита от чиновничьего "рэкета", беспредела со стороны низовой бюрократии;
• ограждение и защита от давления уголовно-криминальных структур;
• внедрение системы льготного и доступного кредитования и субсидирования, в том числе с привлечением крупного банковского капитала;
• осуществление широких образовательных программ в рамках деятельности того же Департамента по развитию и поддержке малого бизнеса. Торгово-промышленной палаты и т.д.

Со стороны малого бизнеса речь вдет прежде всего о повышении его качества, т.е. реальном законопослушании по принципу "закон есть закон", в том числе и в плане выплаты налогов, об отказе от силовых, криминальных "технологий" конкуренции, ориентации на потребителя и обеспечение его качественными товарами и услугами и др. Следует постепенно отказываться и от иждивенческих настроений по отношению к городским властям. В конце концов многие проблемы мелкие предприниматели вполне успешно могли бы решать и сами посредством самоорганизации и создания разветвленной сети касс и обществ взаимопомощи для юридически - правовой защиты своих прав, противодействия всякого рода домогательствам со стороны коррумпированного местного чиновничества и криминалитета, взаимофинансирования и взаимокредитования и т.д.

Словом, речь идет о взаимных согласованных шагах властей и предпринимателей навстречу друг другу и установлении между ними отношений взаимовыгодного делового партнерства. Можно смело утверждать, что тогда, в условиях процветания малого бизнеса от этого сектора городской экономики в столичный бюджет будет поступать не каждый третий, а, как минимум, каждый второй рубль.

Научный руководитель темы: директор научно-исследовательского центра по изучению конъюнктуры политического рынка "ИНМАРСО", завкафедрой политической социологии МГУЭСИ, профессор О.З.Муштук

Процентное соотношение ответов выведено из общего числа респондентов, определившихся одновременно по нескольким вариантам, и поэтому не сводится в итоге к 100%. Сказанное в равной мере относится к результатам ответов на вопросы №4-6.

Редакция сервера "Выборы в России" выражает признательность Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы за предоставленную возможность знакомить наших посетителей с проводимыми исследованиями общественного мнения по актуальным социально-экономическим и общественно-политическим проблемам жизни столицы. Все материалы исследований Мэрии Москвы публикуются в регулярных сборниках "Пульс".