Кризис
модели сдержек и противовесов
Еще в начале лета, вскоре после
отставки министра обороны П.Грачева, а затем влиятельных политиков, входивших в
группировку А.Коржакова, некоторые аналитики констатировали, что Б.Ельцин
разрушил традиционную схему отношений власти. Казалось, от системы сдержек и
противовесов не осталось и следа. Новый руководитель администрации главы
государства А.Чубайс ужесточил механизм управления структурами, входящими в
институт президентской власти. Согласно новому положению об администрации
Президента, ее руководителю были подчинены служба помощников, служба
безопасности превратилась в подразделение с сугубо охранными функциями. Глава
администрации получил возможность контролировать кадровую политику других околопрезидентских
структур - Совета безопасности, созданного в противовес СБ Совета обороны и др.
Энергичный и решительный политик,
А.Чубайс быстро превратил президентскую администрацию в один из наиболее
влиятельных центров власти в стране. Это не могло не вызвать подозрений, что
А.Чубайс намеревается нарушить сложившийся в верхах баланс интересов и
монополизировать власть. В условиях длительного отсутствия Президента в Кремле
данная угроза приобретала вполне реальный смысл.
Поэтому к началу ноября внутри истеблишмента
стала складываться новая коалиция, на сей раз направленная против А.Чубайса и
его группы. В нее вошли ориентирующиеся на премьера В.Черномырдина
министры-отраслевики, лидеры левой оппозиции (для которых А.Чубайс является
символом "антинародных реформ"), региональные руководители, с открытой
неприязнью встретившие попытки руководителя администрации ужесточить контроль
Москвы над ними. Но существенно ослабить его позиции не удалось. Напротив,
А.Чубайс добился ощутимых успехов, особенно в кадровой политике. Близкий к нему
и весьма влиятельный в политических кругах бизнесмен Б.Березовский был назначен
на пост заместителя секретаря Совета безопасности, а министр обороны И.Родионов
уволен в отставку и "переназначен" на свою должность, но уже в качестве
гражданского лица (правда, в дальнейшем между А.Чубайсом и секретарем Совета
обороны Ю.Батуриным развернулась жесткая борьба за контроль над военным ведомством).
Неудачи античубайсовской коалиции,
видимо, нельзя объяснять ее политическими просчетами, неумением вести
эффективную борьбу с соперником. Также ошибочной была бы интерпретация этого
противоборства как нового этапа консолидации элиты, пытающейся освободиться от
очередной, претендующей на монопольную власть и потому антисистемной,
группировки. Дело в том, что и Ю.Лужков,
и Г.Зюганов, и В.Черномырдин, а также оказавшиеся на вторых ролях Г.Явлинский и
В.Жириновский, прекрасно осознают недолговечность нынешнего политического и
экономического застоя. Они и стоящие за ними группировки предпочитают строить
собственные планы на будущее, не очень сопрягая свои действия с некими
общекорпоративными интересами. Консолидация
элиты в подобных условиях становится трудновыполнимой задачей. А значит, и
источник потенциальной нестабильности не только не ослабевает, но и
потенциально усиливается.
|