Средства массовой информации
в избирательной кампании *
Федеральный закон Российской Федерации
“О выборах Президента Российской Федерации”
(извлечения)
Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
<…>
Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации
при выборах Президента Российской Федерации
<…>
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет
право участвовать в выдвижении кандидатов на должность Президента
Российской Федерации, предвыборной агитации, наблюдении за
проведением выборов Президента Российской Федерации, работой
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования
и определение результатов выборов, а также в осуществлении
других избирательных действий в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
<…>
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,
политическим общественным объединениям свободу проведения
предвыборной агитации в соответствии с настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, политические общественные
объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными
методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять
деятельность, побуждающую или имеющую цель побудить избирателей
к участию в выборах Президента Российской Федерации, а также
к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия
доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной
агитации.
<…>
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов
Президента Российской Федерации
1. Подготовка и проведение выборов Президента Российской
Федерации осуществляются открыто и гласно.
2. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой
и проведением выборов Президента Российской Федерации, публикуются
либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательных
кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных
юридических лиц, международных организаций и международных
общественных движений
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические
лица, международные организации и международные общественные
движения не вправе осуществлять деятельность, способствующую
либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, избранию
зарегистрированных кандидатов.
Глава II.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий
по выборам Президента Российской Федерации
<…>
7. Государственные органы, государственные учреждения, их
должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям
по выборам Президента Российской Федерации содействие в реализации
их полномочий, в частности безвозмездно предоставлять необходимые
помещения и обеспечивать их охрану, охрану избирательных бюллетеней,
открепительных удостоверений для голосования на выборах Президента
Российской Федерации и иной избирательной документации, предоставлять
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование,
сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных
комиссий по выборам Президента Российской Федерации в пятидневный
срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования
- немедленно. Организации, имеющие государственную долю в
своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов, органы местного самоуправления
обязаны оказывать избирательным комиссиям по выборам Президента
Российской Федерации содействие в реализации их полномочий,
в частности предоставлять необходимые помещения, транспортные
средства, средства связи, техническое оборудование, сведения
и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий
по выборам Президента Российской Федерации в пятидневный срок,
а за пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.
Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее
- организации телерадиовещания), и редакции периодических
печатных изданий, указанные в подпунктах “а” - “г” пункта
1 статьи 47 настоящего Федерального закона, должны предоставлять
избирательным комиссиям по выборам Президента Российской Федерации
возможность для размещения печатной информации, а также бесплатное
эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
8. Организации, в том числе организации телерадиовещания,
редакции периодических печатных изданий, не указанные в подпунктах
“а” - “г” пункта 1 статьи 47 настоящего Федерального закона,
и их должностные лица, а также общественные объединения обязаны
предоставлять избирательным комиссиям по выборам Президента
Российской Федерации необходимые сведения и материалы, давать
ответы на обращения избирательных комиссий по выборам Президента
Российской Федерации в пятидневный срок, а за пять дней до
дня выборов и в день выборов - немедленно.
<…>
Статья 21. Гласность в деятельности избирательных
комиссий
1. На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также
при подсчете голосов и осуществлении соответствующей участковой,
территориальной избирательной комиссией работы со списками
избирателей, с избирательными бюллетенями, открепительными
удостоверениями для голосования на выборах Президента Российской
Федерации, протоколами об итогах голосования, о результатах
выборов вправе присутствовать члены и представители вышестоящих
избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат, его доверенное
лицо, уполномоченный представитель кандидата, зарегистрированного
кандидата по финансовым вопросам. Для присутствия на заседаниях
соответствующей избирательной комиссии и при осуществлении
ею работы с указанными избирательными документами перечисленным
лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной
комиссии. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает
свободный доступ перечисленных лиц на заседания и в помещения,
в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа
с указанными избирательными документами. На заседаниях соответствующей
избирательной комиссии, при осуществлении ею работы с указанными
избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
<…>
4. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан информацию
об итогах регистрации кандидатов, биографические сведения
о зарегистрированных кандидатах и иные сведения о них, поступающие
в избирательные комиссии в соответствии с настоящим Федеральным
законом, а также итоги голосования по каждому зарегистрированному
кандидату и результаты выборов Президента Российской Федерации.
5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии
в день голосования, в том числе в день досрочного голосования,
и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной
комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе
присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи,
а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать
в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов
голосования, определении результатов выборов, составлении
протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а
также при повторном подсчете голосов избирателей.
7. Всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в
пункте 1 настоящей статьи, и наблюдателям должен быть обеспечен
доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной
на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом
административно - территориальном образовании, больнице, санатории,
доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного
содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном
участке.
<…>
13. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с решениями и протоколами всех избирательных комиссий об итогах
голосования и о результатах выборов (в том числе с протоколами,
составляемыми повторно), изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных решений и протоколов
и приложенных к ним документов. По требованию представителя
средства массовой информации избирательная комиссия обязана
заверить копию решения, протокола об итогах голосования, протокола
о результатах выборов.
14. Копии протоколов и иных документов избирательной комиссии
заверяются председателем или секретарем избирательной комиссии.
При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись:
“Копия верна”, расписываются, ставят печать избирательной
комиссии и дату заверения.
<…>
Глава V. ВЫДВИЖЕНИЕ
И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
<…>
Статья 35. Обеспечение равного статуса кандидатов
<…>
3. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные
должности, лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные
и муниципальные должности, в период подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
4. Под использованием преимуществ своего должностного или
служебного положения в настоящем Федеральном законе следует
понимать:
<…>
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) либо обеспечение преимущественного
доступа к средствам массовой информации, указанным в подпунктах
“а” - “г” пункта 1 статьи 47 настоящего Федерального закона,
в целях сбора подписей избирателей или проведения предвыборной
агитации.
5. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
осуществлению депутатами, выборными должностными лицами своих
полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
<…>
Глава VI. СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 40. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
<…>
3. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой
информации по трудовому или гражданско - правовому договору,
на время участия в выборах Президента Российской Федерации
освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не
позднее трех дней со дня регистрации либо копии документов,
удостоверяющих, что в этот срок было подано заявление об освобождении
от своих обязанностей, и не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения. Президент Российской
Федерации, баллотирующийся на второй срок, или Председатель
Правительства Российской Федерации, в соответствии с Конституцией
Российской Федерации временно исполняющий обязанности Президента
Российской Федерации и являющийся зарегистрированным кандидатом,
продолжает выполнять свои полномочия, но не вправе использовать
преимущества своего должностного положения.
4. Перечень нарушений принципа равного избирательного права,
связанных с использованием преимуществ должностного и служебного
положения, установлен пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального
закона.
5. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории “А” или выборные муниципальные должности,
вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения
должностных обязанностей время. Данное правило не действует
при использовании указанными зарегистрированными кандидатами
бесплатного эфирного времени на каналах государственных и
муниципальных организаций телерадиовещания в соответствии
со статьей 49 настоящего Федерального закона.
6. Должностным лицам, журналистам и творческим работникам
организаций телерадиовещания и редакций средств массовой информации,
если указанные лица являются зарегистрированными кандидатами,
или их доверенными лицами, или уполномоченными представителями
по финансовым вопросам зарегистрированных кандидатов, или
уполномоченными представителями избирательных объединений,
избирательных блоков, членами, уполномоченными представителями
инициативных групп избирателей, выдвинувших зарегистрированных
кандидатов, запрещается участвовать в освещении избирательной
кампании через средства массовой информации.
7. Соблюдение установленных настоящей статьей ограничений
не должно препятствовать осуществлению депутатами, выборными
должностными лицами своих полномочий и выполнению обязанностей
перед избирателями.
<…>
Статья 42. Доверенные лица зарегистрированного кандидата
<…>
3. Доверенные лица зарегистрированного кандидата осуществляют
агитационную и иную деятельность, способствующую избранию
зарегистрированного кандидата. Доверенное лицо имеет также
полномочия наблюдателя.
<…>
Глава VII. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 44. Предвыборная агитация и формы ее проведения
1. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний
и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством путем выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) в иных не запрещенных законом формах.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях проводится в виде публичных
дебатов, дискуссий, “круглых столов”, пресс - конференций,
интервью, выступлений, политической рекламы, показа телеочерков,
видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных не запрещенных
законом формах. При этом зарегистрированный кандидат вправе
самостоятельно избрать форму и характер своей предвыборной
агитации. Проведение предвыборной агитации на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях должно
быть оплачено из соответствующих избирательных фондов зарегистрированных
кандидатов, за исключением случаев бесплатного предоставления
эфирного времени и печатной площади зарегистрированным кандидатам
в порядке, установленном статьями 48 - 50 настоящего Федерального
закона.
3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать
и распространять любые предвыборные агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, иным государственным
органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные и муниципальные должности,
государственным и муниципальным служащим, военнослужащим при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей
или с использованием преимуществ должностного или служебного
положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
а также учрежденным ими организациям;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий
с правом решающего голоса.
Статья 45. Сроки проведения предвыборной агитации
1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата,
за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным
законом, и прекращается в ноль часов по местному времени за
сутки до дня голосования.
2. Со дня официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации
до момента регистрации кандидата, а также в день голосования
и в предшествующий ему день предвыборная агитация запрещается.
3. Предвыборные агитационные печатные материалы (листовки,
плакаты и другие), ранее вывешенные вне зданий и помещений
избирательных комиссий в установленном федеральным законом
порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах.
4. В случае проведения повторного голосования предвыборная
агитация начинается со дня назначения Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации дня повторного голосования
и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до
дня повторного голосования.
Статья 46. Опросы общественного мнения
1. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами Президента Российской
Федерации, средства массовой информации обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения
опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку
возможной погрешности.
2. Со дня окончания регистрации кандидатов организации, проводящие
связанные с выборами Президента Российской Федерации опросы
общественного мнения в целях опубликования (обнародования)
их в средствах массовой информации, а также организации, публикующие
результаты таких опросов и прогнозы результатов выборов, направляют
копии этих публикаций в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации для формирования информационного банка,
данные которого должны предоставляться лицам, указанным в
пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, а также
иностранным (международным) наблюдателям по их запросам для
ознакомления или копирования.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование (обнародование) в средствах массовой
информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов
результатов выборов Президента Российской Федерации, иных
исследований, связанных с выборами, не допускается.
Статья 47. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые зарегистрированными кандидатами
для проведения предвыборной агитации
1. Зарегистрированные кандидаты для проведения предвыборной
агитации на выборах Президента Российской Федерации могут
пользоваться услугами следующих организаций телерадиовещания
и редакций периодических печатных изданий:
а) общероссийские государственные организации телерадиовещания,
то есть организации телерадиовещания, зона уверенного приема
передач которых находится в пределах половины или более чем
половины субъектов Российской Федерации, учредителями (соучредителями)
которых являются государственные органы, организации, учреждения
и (или) которые финансировались не менее чем на 15 процентов
бюджета соответствующей организации телерадиовещания за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов, за счет средств,
выделенных федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
б) региональные государственные организации телерадиовещания,
то есть организации телерадиовещания, зона уверенного приема
передач которых находится в пределах менее чем половины субъектов
Российской Федерации, учредителями (соучредителями) которых
являются государственные органы, организации, учреждения и
(или) которые финансировались не менее чем на 15 процентов
бюджета соответствующей организации телерадиовещания за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов, за счет средств,
выделенных федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, а также
соответствующие подразделения организаций телерадиовещания,
указанных в подпункте “а” настоящего пункта;
в) редакции общероссийских государственных периодических
печатных изданий, то есть редакции периодических печатных
изданий, распространяемых на территориях половины или более
чем половины субъектов Российской Федерации, если учредителями
(соучредителями) этих редакций либо этих периодических печатных
изданий являются государственные органы, организации, учреждения
и (или) если эти редакции периодических печатных изданий финансировались
не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей редакции
за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов, за счет средств,
выделенных федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, за
исключением редакций периодических печатных изданий, указанных
в пункте 2 настоящей статьи;
г) редакции региональных государственных периодических печатных
изданий, то есть редакции периодических печатных изданий,
распространяемых на территориях менее чем половины субъектов
Российской Федерации, если учредителями (соучредителями) этих
редакций либо этих периодических печатных изданий являются
государственные органы, организации, учреждения и (или) если
эти редакции периодических печатных изданий финансировались
не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей редакции
за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов, за счет средств,
выделенных федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, за
исключением редакций периодических печатных изданий, указанных
в пункте 2 настоящей статьи;
д) муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий, то есть организации
телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий,
если учредителями (соучредителями) этих организаций, периодических
печатных изданий или их редакций являются органы местного
самоуправления либо если указанные организации, редакции финансировались
не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации,
редакции за год, предшествующий дню официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов, за
счет средств, выделенных органами местного самоуправления,
за исключением редакций периодических печатных изданий, указанных
в пункте 2 настоящей статьи;
е) общероссийские негосударственные организации телерадиовещания,
то есть не подпадающие под действие подпунктов “а” - “д” настоящего
пункта организации телерадиовещания, зона уверенного приема
передач которых находится в пределах половины или более чем
половины субъектов Российской Федерации;
ж) региональные негосударственные организации телерадиовещания,
то есть не подпадающие под действие подпунктов “а” - “д” настоящего
пункта организации телерадиовещания, зона уверенного приема
передач которых находится в пределах менее чем половины субъектов
Российской Федерации;
з) редакции общероссийских негосударственных периодических
печатных изданий, то есть не подпадающие под действие подпунктов
“а” - “д” настоящего пункта редакции периодических печатных
изданий, распространяемых на территориях половины или более
чем половины субъектов Российской Федерации;
и) редакции региональных негосударственных периодических
печатных изданий, то есть не подпадающие под действие подпунктов
“а” - “д” настоящего пункта редакции периодических печатных
изданий, распространяемых на территориях менее чем половины
субъектов Российской Федерации;
к) специализированные организации телерадиовещания и редакции
специализированных периодических печатных изданий (культурно
- просветительских, детских, технических, научных и других).
2. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной
власти, а также органами местного самоуправления исключительно
для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных
и иных актов, не вправе публиковать предвыборные агитационные
материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, инициативных групп избирателей, выдвинувших
кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
3. Перечень общероссийских государственных организаций телерадиовещания
и общероссийских государственных периодических печатных изданий
публикуется Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации по представлению соответствующих федеральных органов
исполнительной власти, вырабатывающих и осуществляющих государственную
политику в области средств массовой информации, не позднее
чем на десятый день после дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской
Федерации. В указанном перечне особо отмечаются общероссийские
государственные периодические печатные издания, выходящие
реже чем один раз в неделю.
4. Перечень региональных государственных организаций телерадиовещания
и региональных государственных периодических печатных изданий
публикуется избирательными комиссиями субъектов Российской
Федерации по представлению соответствующих территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, вырабатывающих
и осуществляющих государственную политику в области средств
массовой информации, и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации не позднее чем на десятый день после
дня официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов Президента Российской Федерации. В указанном
перечне особо отмечаются региональные государственные периодические
печатные издания, выходящие реже чем один раз в неделю.
Статья 48. Общие условия проведения предвыборной агитации
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях
1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания
и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут
предоставляться зарегистрированным кандидатам бесплатно в
порядке, предусмотренном настоящей статьей, статьями 49 и
50 настоящего Федерального закона, бесплатно (бесплатное эфирное
время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.
2. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные
условия проведения предвыборной агитации, представления избирателям
предвыборных программ зарегистрированных кандидатов.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий вправе предоставить
зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь
за плату. В случае предоставления эфирного времени, печатной
площади размер и условия оплаты должны быть едиными для всех
зарегистрированных кандидатов, которым предоставлено эфирное
время, печатная площадь.
4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и об
условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны
быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания,
редакцией периодического печатного издания не позднее чем
через 30 дней со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов Президента Российской
Федерации и представлены с уведомлением о готовности предоставить
зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь:
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
- общероссийскими организациями телерадиовещания и редакциями
общероссийских периодических печатных изданий, в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации - региональными и муниципальными
организациями телерадиовещания, редакциями региональных и
муниципальных периодических печатных изданий.
5. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания
проводится по рабочим дням в период, который начинается за
30 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования.
Предвыборная агитация в периодических печатных изданиях проводится
в период, который начинается за 40 дней до дня голосования
и оканчивается за день до дня голосования.
6. В случае проведения повторного голосования предвыборная
агитация на каналах государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания, в государственных и муниципальных периодических
печатных изданиях проводится по рабочим дням в период, который
начинается через два дня после назначения повторного голосования
и оканчивается за день до дня голосования.
7. Допускается отказ негосударственных и муниципальных организаций
телерадиовещания, редакций негосударственных и муниципальных
периодических печатных изданий, а также редакций государственных
периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз
в неделю, от участия в агитационной деятельности. Допускается
отказ специализированных организаций телерадиовещания и редакций
специализированных периодических печатных изданий от участия
в освещении избирательной кампании. Таким отказом считается
непредставление в соответствующую избирательную комиссию уведомления,
указанного в пункте 4 настоящей статьи.
8. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, предоставившие зарегистрированным кандидатам
эфирное время и печатную площадь бесплатно или за плату, обязаны
вести отдельный учет объемов и стоимости этих эфирного времени
и печатной площади по формам, установленным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Данные этого учета обязаны
представлять за пять дней до дня голосования и в пятидневный
срок после дня голосования: общероссийские организации телерадиовещания
и редакции общероссийских периодических печатных изданий -
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;
региональные и муниципальные организации телерадиовещания
и редакции региональных и муниципальных периодических печатных
изданий - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
9. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий по запросам Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, а региональные и муниципальные организации
телерадиовещания и редакции региональных и муниципальных периодических
печатных изданий также по запросам избирательных комиссий
субъекта Российской Федерации обязаны представлять им документы,
подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата на выполнение
для него платных работ и согласие на оплату услуг.
Статья 49. Условия проведения предвыборной агитации
на телевидении и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатного эфирного времени на каналах государственных
организаций телерадиовещания на равных условиях (продолжительность
предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие
условия).
2. Бесплатное эфирное время на каналах государственных организаций
телерадиовещания предоставляется по рабочим дням в период,
указанный в пункте 5 статьи 48 настоящего Федерального закона,
а если зарегистрированных кандидатов менее десяти, - в период,
который начинается за 20 дней до дня голосования и оканчивается
за день до дня голосования.
3. В случае проведения повторного голосования бесплатное
эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания
предоставляется двум зарегистрированным кандидатам, по которым
проводится повторное голосование, в период, указанный в пункте
6 статьи 48 настоящего Федерального закона.
4. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться
на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую
аудиторию.
5. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая
из общероссийских государственных организаций телерадиовещания
предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен
составлять не менее одного часа по рабочим дням в период,
установленный пунктами 5 и 6 статьи 48 настоящего Федерального
закона. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое
каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания
выделяет для проведения предвыборной агитации, должен составлять
не менее 30 минут по рабочим дням в этот же период, а в случае,
если общее время вещания организации телерадиовещания составляет
менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего
времени вещания.
6. Одна вторая, а в период, указанный в пункте 6 статьи 48
настоящего Федерального закона, две трети общего объема бесплатного
эфирного времени, предоставляемого организациями телерадиовещания,
указанными в пункте 5 настоящей статьи, отводится зарегистрированным
кандидатам для совместного проведения дискуссий, “круглых
столов”, иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все
зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных
основаниях.
7. Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия
в совместном агитационном мероприятии, указанном в пункте
6 настоящей статьи, не позднее чем за четыре дня до передачи
данного мероприятия в эфир. В случае, если в результате отказа
зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов)
от участия в совместном агитационном мероприятии после проведения
жеребьевки, указанной в пункте 8 настоящей статьи, в этом
агитационном мероприятии может принять участие только один
зарегистрированный кандидат, ему по его желанию предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной делением
эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного
агитационного мероприятия, на число зарегистрированных кандидатов,
которые должны были участвовать в указанном агитационном мероприятии.
Отказ зарегистрированного кандидата от участия в совместных
агитационных мероприятиях не влечет за собой увеличение объема
бесплатного эфирного времени, предоставляемого ему в соответствии
с пунктом 8 настоящей статьи.
8. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени, предоставляемого
организациями телерадиовещания, указанными в пункте 5 настоящей
статьи, в соответствии с результатами жеребьевки, которая
проводится в течение недели по завершении регистрации кандидатов,
а при проведении повторного голосования - не позднее чем через
один день со дня назначения повторного голосования, распределяется
в равных долях между зарегистрированными кандидатами, подавшими
заявку на участие в этой жеребьевке.
9. Не менее трех четвертей предоставляемого в соответствии
с пунктом 8 настоящей статьи бесплатного эфирного времени
должно быть использовано зарегистрированным кандидатом для
его выступлений, пресс - конференций, интервью.
10. Жеребьевку, в результате которой определяются дата и
время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных
кандидатов на каналах общероссийских государственных организаций
телерадиовещания, проводит Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации с участием представителей соответствующих
организаций телерадиовещания. Жеребьевку, в результате которой
определяются дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов на каналах региональных
государственных организаций телерадиовещания, проводит избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации с участием представителей
соответствующих организаций телерадиовещания. При проведении
жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте
1 статьи 21 настоящего Федерального закона. Результаты жеребьевки
оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки
график распределения эфирного времени публикуется соответственно
в общероссийских государственных и региональных государственных
периодических печатных изданиях.
11. Расходы организаций телерадиовещания, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени зарегистрированным кандидатам,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих
организаций телерадиовещания.
12. Государственные организации телерадиовещания обязаны
резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации
зарегистрированными кандидатами за плату. Размер и условия
оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.
Общий объем эфирного времени, резервируемого для предоставления
за плату каждой государственной организацией телерадиовещания,
не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени,
предоставляемого в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи,
но при этом не может превышать его более чем в два раза.
13. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую
плату получить из общего объема зарезервированного эфирного
времени время в пределах доли, полученной делением этого объема
на общее число зарегистрированных кандидатов.
14. Эфирное время, указанное в пункте 12 настоящей статьи,
должно предоставляться государственной организацией телерадиовещания
по рабочим дням в период, который начинается за 30 дней до
дня голосования и оканчивается за день до дня голосования,
а при проведении повторного голосования - по рабочим дням
в период, установленный пунктом 6 статьи 48 настоящего Федерального
закона. Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов определяются жеребьевкой,
проводимой государственной организацией телерадиовещания с
участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок
на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами.
Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом
8 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать
соответственно члены Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации,
а также лица, указанные в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального
закона. Эфирное время предоставляется на основании договора,
заключенного после проведения жеребьевки.
15. Муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 4 статьи 48 настоящего Федерального закона,
предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения
предвыборной агитации эфирное время за плату. Размер и условия
оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.
Общий объем эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным
кандидатам муниципальной организацией телерадиовещания, определяется
этой организацией телерадиовещания. Дата и время выхода в
эфир предвыборных агитационных материалов каждого из зарегистрированных
кандидатов определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой
организацией телерадиовещания с участием заинтересованных
лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке,
поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна
проводиться в срок, установленный пунктом 8 настоящей статьи.
Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного
после проведения жеребьевки.
16. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он
обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир в письменной
форме сообщить об этом соответствующей организации телерадиовещания,
которая вправе использовать высвободившееся эфирное время
по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
17. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие
условия пункта 4 статьи 48 настоящего Федерального закона,
обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам
на равных условиях. Негосударственные организации телерадиовещания,
не соблюдающие этих требований, а также требований пункта
4 статьи 48 настоящего Федерального закона, не вправе предоставлять
зарегистрированным кандидатам эфирное время в целях предвыборной
агитации.
18. Предоставление эфирного времени за плату на каналах организаций
телерадиовещания производится в соответствии с договором,
заключенным между организацией телерадиовещания и зарегистрированным
кандидатом.
19. В договорах о предоставлении эфирного времени за плату
должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной
агитации, дата и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого
эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия
участия журналиста (ведущего) в процессе теле- и радиопередачи.
После выполнения условий договора оформляются акт выполнения
работ и соответствующая справка об использованном эфирном
времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору
с указанием программы вещания, названия передачи и времени
ее выхода в эфир.
20. Платежное поручение филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении средств для оплаты стоимости эфирного
времени в полном объеме должно быть представлено зарегистрированным
кандидатом не позднее чем за два дня до дня предоставления
эфирного времени, а при проведении повторного голосования
- до момента предоставления эфирного времени. В случае нарушения
указанного условия предоставление эфирного времени на каналах
организаций телерадиовещания не допускается. Филиал Сберегательного
банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства
не позднее следующего операционного дня после получения платежного
поручения. При этом срок осуществления безналичного платежа
не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта
Российской Федерации и пять операционных дней в пределах Российской
Федерации.
21. Оплата эфирного времени должна производиться исключительно
за счет средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата.
22. В случае, если в ходе использования эфирного времени,
предоставленного за плату, зарегистрированный кандидат нарушит
условия, установленные настоящим Федеральным законом, организация
телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении
договора о предоставлении эфирного времени. В случае расторжения
договора организация телерадиовещания не вправе использовать
высвободившееся эфирное время в целях предвыборной агитации.
23. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата, в том числе для
рекламы товаров, работ и услуг.
24. Запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных
материалов зарегистрированного кандидата на каналах общероссийских
государственных организаций телерадиовещания трансляцией иных
теле- и радиопрограмм, иных предвыборных агитационных материалов.
25. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборных мероприятий кандидатами, зарегистрированными
кандидатами и их доверенными лицами, избирательными объединениями,
избирательными блоками, инициативными группами избирателей
должны даваться исключительно отдельным информационным блоком,
как правило, в начале указанных программ, без комментариев.
Такие информационные блоки не оплачиваются кандидатами, зарегистрированными
кандидатами и их доверенными лицами, избирательными объединениями,
избирательными блоками, инициативными группами избирателей.
В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было
кандидату, зарегистрированному кандидату, в том числе по времени
освещения его предвыборной деятельности.
26. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
иные предвыборные агитационные материалы, распространяемые
организациями телерадиовещания, выпускаются в эфир с видео-
и аудиозаписью, которые хранятся в соответствующей организации
телерадиовещания в течение 12 месяцев со дня выхода указанных
программ, материалов в эфир. Организации телерадиовещания
обязаны хранить указанные в пункте 8 статьи 48 настоящего
Федерального закона учетные документы о предоставлении эфирного
времени бесплатно и за плату в течение пяти лет со дня голосования.
Статья 50. Условия проведения предвыборной агитации
через периодические печатные издания
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление
им бесплатной печатной площади в общероссийских государственных
периодических печатных изданиях, выходящих не реже чем один
раз в неделю, на равных условиях (объем предоставляемой печатной
площади, место на полосе, шрифт и другие условия).
2. Бесплатная печатная площадь предоставляется редакциями
общероссийских государственных периодических печатных изданий
в период, указанный в пункте 5 статьи 48 настоящего Федерального
закона.
3. В случае проведения повторного голосования бесплатная
печатная площадь предоставляется редакциями государственных
общероссийских государственных периодических печатных изданий
двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится
повторное голосование, в период, указанный в пункте 6 статьи
48 настоящего Федерального закона.
4. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной
площади, которую каждая из редакций общероссийских государственных
периодических печатных изданий предоставляет зарегистрированным
кандидатам, должен составлять не менее пяти процентов общего
объема еженедельной печатной площади соответствующего издания
в период, установленный пунктом 5 или 6 статьи 48 настоящего
Федерального закона. Общий объем печатной площади, которую
такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет
в целях предвыборной агитации в указанный период, декларируется
редакцией данного издания не позднее чем через 20 дней после
официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов Президента Российской Федерации.
5. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный
редакцией государственного периодического печатного издания,
в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится
в течение недели по завершении регистрации кандидатов, распределяется
в равных долях между зарегистрированными кандидатами, подавшими
заявку на участие в этой жеребьевке.
6. Жеребьевку, в результате которой определяется дата бесплатных
публикаций предвыборных агитационных материалов зарегистрированных
кандидатов, проводит редакция общероссийского государственного
периодического печатного издания с участием заинтересованных
лиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены
соответственно Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации,
а также лица, указанные в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального
закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
7. Расходы редакций общероссийских государственных периодических
печатных изданий, связанные с предоставлением зарегистрированным
кандидатам бесплатной печатной площади в целях предвыборной
агитации, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
этих редакций.
8. Редакции общероссийских государственных и региональных
государственных периодических печатных изданий, выходящих
не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную
площадь для проведения предвыборной агитации зарегистрированными
кандидатами за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для всех зарегистрированных кандидатов. Общий объем
печатной площади, резервируемой для платного предоставления
каждой редакцией общероссийского государственного периодического
печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной
печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 4 настоящей
статьи, но при этом не может превышать его более чем в два
раза. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади,
которую каждая из редакций региональных государственных периодических
печатных изданий резервирует для предоставления зарегистрированным
кандидатам, должен составлять не менее 5 процентов общего
объема еженедельной печатной площади соответствующего издания
в период, установленный соответственно пунктом 5 или 6 статьи
48 настоящего Федерального закона.
9. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую
плату получить из общего объема зарезервированной печатной
площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем
деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов.
10. Печатная площадь, указанная в пункте 9 настоящей статьи,
должна предоставляться редакцией государственного периодического
печатного издания, выходящего не реже чем один раз в неделю,
в период, установленный пунктами 5 и 6 статьи 48 настоящего
Федерального закона. Дата публикации предвыборных агитационных
материалов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой
редакцией такого периодического печатного издания с участием
заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие
в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка
должна проводиться в срок, установленный пунктом 5 настоящей
статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены
соответственно Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации,
а также лица, указанные в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального
закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная
площадь предоставляется на основании договора, заключенного
после проведения жеребьевки.
11. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
а также редакции государственных периодических печатных изданий,
выходящих реже чем один раз в неделю, выполнившие условия
пункта 4 статьи 48 настоящего Федерального закона, предоставляют
зарегистрированным кандидатам печатную площадь за плату. Размер
и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных
кандидатов. Общий объем печатной площади, предоставляемой
зарегистрированным кандидатам редакциями указанных периодических
печатных изданий, определяется этими редакциями. Дата публикации
предвыборных агитационных материалов каждого из зарегистрированных
кандидатов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой
редакциями указанных периодических печатных изданий с участием
заинтересованных лиц на основании письменной заявки на участие
в жеребьевке, поданной зарегистрированным кандидатом. Жеребьевка
должна проводиться в срок, установленный пунктом 5 настоящей
статьи. Печатная площадь предоставляется на основании договора,
заключенного после проведения жеребьевки.
12. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения
жеребьевки откажется от использования печатной площади, он
обязан не позднее чем за пять дней до дня публикации сообщить
об этом соответствующей редакции периодического печатного
издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную
площадь по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной
агитации.
13. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 4 статьи 48 настоящего Федерального
закона, обязаны предоставлять печатную площадь зарегистрированным
кандидатам на равных условиях оплаты, при этом они вправе
отказать в предоставлении печатной площади зарегистрированному
кандидату. Редакции негосударственных периодических печатных
изданий, не соблюдающие этих требований, а также требований
пункта 4 статьи 48 настоящего Федерального закона, не вправе
предоставлять зарегистрированным кандидатам печатную площадь
в целях предвыборной агитации.
14. Предоставление печатной площади за плату производится
в соответствии с договором, заключенным между редакцией периодического
печатного издания и зарегистрированным кандидатом.
15. Платежное поручение филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации о перечислении средств для оплаты стоимости печатной
площади в полном объеме должно быть представлено зарегистрированным
кандидатом не позднее чем за два дня до дня публикации, а
при проведении повторного голосования - не позднее чем за
день до дня публикации. В случае нарушения указанного условия
предоставление печатной площади не допускается. Филиал Сберегательного
банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства
не позднее следующего операционного дня после получения платежного
поручения. При этом срок осуществления безналичного платежа
не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта
Российской Федерации и пять операционных дней в пределах Российской
Федерации.
16. Оплата печатной площади должна производиться исключительно
за счет средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата.
17. Публикация предвыборных агитационных материалов, осуществляемая
в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а
также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с зарегистрированными
кандидатами.
18. Требование о предоставлении печатной площади на равных
условиях оплаты не распространяется на редакции периодических
печатных изданий в случаях, если редакция и (или) периодическое
печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом (зарегистрированными
кандидатами), избирательным объединением, избирательным блоком,
выдвинувшими зарегистрированного кандидата, и периодическое
печатное издание является негосударственным.
19. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых за счет средств избирательного фонда
кандидата, зарегистрированного кандидата, должна помещаться
информация о том, за счет средств избирательного фонда какого
кандидата, зарегистрированного кандидата была произведена
оплата соответствующей публикации. В случае, если публикация
предвыборных агитационных материалов была осуществлена бесплатно
в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в публикации
должно быть помещено указание на факт бесплатности публикации,
а также указание на то, какому зарегистрированному кандидату
была предоставлена возможность размещения соответствующей
публикации.
20. Редакции периодических печатных изданий обязаны хранить
указанные в пункте 8 статьи 48 настоящего Федерального закона
учетные документы о предоставлении печатной площади бесплатно
и за плату в течение пяти лет со дня голосования.
<…>
Статья 53. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение предвыборной агитации
1. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление
свободой массовой информации. Предвыборные программы зарегистрированных
кандидатов, предвыборные агитационные материалы и выступления
на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не
должны содержать призывы к насильственному захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены
на пропаганду войны. Запрещаются агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также
злоупотребление свободой массовой информации в иных формах,
запрещенных законодательством Российской Федерации. Запрещается
агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации
об интеллектуальной собственности.
2. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, их уполномоченным
представителям по финансовым вопросам и доверенным лицам,
избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным
группам избирателей, их уполномоченным представителям, а также
иным лицам и организациям, прямо или косвенно участвующим
в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей:
вручать им денежные средства, подарки и иные материальные
ценности, кроме как за выполнение организационной работы (дежурство
на избирательных участках, сбор подписей избирателей, агитационную
работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших
указанную организационную работу, в зависимости от итогов
голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных)
и значков, специально изготовленных для избирательной кампании,
а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях. Зарегистрированные кандидаты, их уполномоченные
представители по финансовым вопросам и доверенные лица, избирательные
объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей,
их уполномоченные представители, иные лица и организации не
вправе при проведении предвыборной агитации воздействовать
на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств,
ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам
голосования), а также оказания услуг иначе чем на основании
принимаемых в соответствии с федеральными законами решений
органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей,
избирательных объединений, избирательных блоков, уполномоченных
представителей избирательных объединений, избирательных блоков,
инициативных групп избирателей, а также организаций, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами органов управления
или контроля которых являются указанные лица и организации,
в ходе избирательной кампании может осуществляться только
в период, когда разрешено проведение предвыборной агитации,
и только за счет средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного
кандидата с соблюдением требований, предусмотренных пунктом
17 статьи 49, пунктами 13 и 19 статьи 50 настоящего Федерального
закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования,
такая реклама не допускается.
4. Теле- и радиопрограммы на каналах организаций телерадиовещания
и редакции периодических печатных изданий, участвуя в избирательной
кампании, не вправе допускать обнародование (опубликование)
информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или
деловой репутации зарегистрированного кандидата (зарегистрированных
кандидатов), если эти теле- и радиопрограммы и редакции периодических
печатных изданий не могут предоставить зарегистрированному
кандидату (зарегистрированным кандидатам) возможность бесплатно
обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение
в защиту его (их) чести, достоинства или деловой репутации
до окончания срока предвыборной агитации. При этом эфирное
время должно предоставляться в то же время суток и в той же
передаче, что и названная информация, и не должно быть меньше,
чем время, необходимое диктору для прочтения стандартной страницы
машинописного текста. При предоставлении печатной площади
опровержение или иное разъяснение должно быть набрано тем
же шрифтом и помещено на том же месте полосы, при этом нельзя
требовать, чтобы объем опровержения или иного разъяснения
был меньше одной стандартной страницы машинописного текста.
Непредоставление зарегистрированному кандидату (зарегистрированным
кандидатам) возможности обнародовать (опубликовать) до окончания
срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение
в защиту его (их) чести, достоинства или деловой репутации
в теле- и радиопрограммах на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях, которые обнародовали
(опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести,
достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата
(зарегистрированных кандидатов), может являться основанием
для привлечения этих организаций телерадиовещания, редакций
периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности,
установленной законодательством Российской Федерации. Установленные
настоящим пунктом правила не распространяются на редакции
периодических печатных изданий, указанные в пункте 18 статьи
50 настоящего Федерального закона.
5. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта
1 настоящей статьи Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации обязана, а иные органы, организации и граждане,
указанные в пункте 1 статьи 79 настоящего Федерального закона,
вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с предоставлением
об отмене регистрации кандидата. Указанное представление рассматривается
Верховным Судом Российской Федерации в трехдневный срок, а
за три дня до дня выборов немедленно. В случае нарушения зарегистрированным
кандидатом иных правил проведения предвыборной агитации, установленных
настоящим Федеральным законом, Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации своим решением выносит предупреждение
этому зарегистрированному кандидату либо обращается в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности, при этом Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации вправе также отменить
решение о регистрации кандидата. Такое решение Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации передается в средства
массовой информации.
6. В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией
периодического печатного издания порядка проведения предвыборной
агитации, установленного настоящим Федеральным законом, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации или избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной
власти, осуществляющие государственную политику в области
средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания,
их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством
Российской Федерации.
7. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры
по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию,
устанавливать изготовителей указанных материалов и источник
их оплаты, а также незамедлительно информировать соответственно
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации о выявленных фактах
и принятых мерах.
Глава VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
<…>
Статья 55. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных
кандидатов
<…>
8. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит
создавшему этот фонд кандидату, зарегистрированному кандидату.
Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут
использоваться только на:
б) Проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
9. Кандидату, зарегистрированному кандидату запрещается использовать
иные денежные средства на оплату работ по сбору подписей избирателей,
проведение предвыборной агитации, осуществление других предвыборных
мероприятий, кроме средств, поступивших в его избирательный
фонд. При этом кандидат, зарегистрированный кандидат имеют
право использовать только те денежные средства, которые перечислены
отправителями на специальный избирательный счет его избирательного
фонда до дня голосования в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом.
<…>
Статья 58. Отчетность по средствам избирательных фондов
<…>
6. Редакции государственных периодических печатных изданий
обязаны публиковать переданные им Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации сведения о поступлении и расходовании
средств избирательных фондов. Обязательному опубликованию
подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного
фонда в случае, если ее размер более чем в две тысячи раз
превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным
законом на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении (проведении) выборов Президента Российской Федерации;
б) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд пожертвования
на сумму, более чем в тысячу раз превышающую минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
выборов Президента Российской Федерации;
в) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд пожертвования
на сумму, более чем в сто раз превышающую минимальный размер
оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении)
выборов Президента Российской Федерации;
г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об
основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд,
и об общей сумме средств, израсходованных из него.
<…>
Глава IX. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<…>
Статья 75. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов Президента Российской Федерации
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, каждой
территории, каждому субъекту Российской Федерации, результаты
выборов Президента Российской Федерации в объеме данных, содержащихся
в протоколах соответствующих избирательных комиссий и непосредственно
нижестоящих избирательных комиссий, предоставляются для ознакомления
любым избирателям, зарегистрированным кандидатам, их уполномоченным
представителям по финансовым вопросам и доверенным лицам,
уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных
блоков, инициативных групп избирателей, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию незамедлительно после подписания
протоколов об итогах голосования, о результатах выборов членами
той избирательной комиссии, в которую поступило такое требование.
Указанные, данные предоставляет соответствующая избирательная
комиссия.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
направляет общие данные о результатах выборов Президента Российской
Федерации в средства массовой информации в течение одного
дня после определения результатов выборов.
3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не
позднее чем через две недели со дня голосования осуществляет
официальное опубликование данных, содержащихся в протоколах
об итогах голосования всех территориальных и участковых избирательных
комиссий, в региональных государственных периодических печатных
изданиях. При этом подлежат официальному опубликованию все
данные, содержащиеся в протоколах каждой участковой избирательной
комиссии. В случае проведения на отдельных избирательных участках,
территориях повторного подсчета голосов избирателей, результаты
которого поступают в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации после этого срока, избирательная комиссия субъекта
Российской Федерации осуществляет официальное опубликование
уточненных данных в течение недели после принятия на их основании
соответствующего решения.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
осуществляет официальное опубликование в средствах массовой
информации результаты выборов Президента Российской Федерации,
а также данные о числе полученных каждым из зарегистрированных
кандидатов голосов избирателей и числе поданных против всех
кандидатов голосов избирателей не позднее чем через три дня
со дня подписания ею протокола о результатах выборов Президента
Российской Федерации. Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации в своем официальном печатном органе публикует полные
данные протоколов всех избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации об итогах голосования не позднее чем через три недели
со дня голосования.
5. В течение двух месяцев со дня голосования Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации в своем официальном
печатном органе публикует информации об итогах голосования
и о результатах выборов Президента Российской Федерации, включающую
в себя полные данные протоколов всех избирательных комиссий,
за исключением участковых избирательных комиссий, об итогах
голосования и о результатах выборов.
<…>
Статья 80. Основания для отказа в регистрации кандидата,
отмены регистрации зарегистрированного кандидата
1. В случае нарушения кандидатом, зарегистрированным кандидатом
настоящего Федерального закона Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации вправе вынести этим кандидату, зарегистрированному
кандидату предупреждение, которое доводится до избирателей
через средства массовой информации либо иным способом. Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации вправе принять
решение об отказе в регистрации кандидата, об отмене регистрации
зарегистрированного кандидата, об отмене решения об итогах
голосования, о результатах выборов и в том случае, если такое
предупреждение ею не было вынесено.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе отказать в регистрации кандидата в случае, если:
<…>
б) установлен факт проведения предвыборной агитации кандидатом
до его регистрации;
<…>
и) кандидат использовал преимущества должностного или служебного
положения;
<…>
3. Регистрация кандидата может быть отменена Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации или судом не
позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае,
если:
<…>
б) зарегистрированный кандидат, его уполномоченный представитель
или доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного
объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей,
выдвинувших зарегистрированного кандидата, проводили агитацию
в расположении воинской части, в военной организации либо
в военном учреждении;
<…>
д) зарегистрированный кандидат использовал преимущества должностного
или служебного положения;
<…>
ж) зарегистрированный кандидат, находящийся на государственной
или муниципальной службе, работающей в средстве массовой информации
по трудовому или по гражданско-правовому договору, не прекратил
исполнение служебных обязанностей на время участия в выборах;
<…>
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе отказать кандидату в регистрации, обратиться в суд
с представлением об отмене регистрации кандидата в случае
злоупотребления кандидатом, зарегистрированным кандидатом
свободой массовой информации. Суд, установив факт злоупотребления
свободой массовой информации, отменяет регистрацию кандидата.
Статья 81. Основания для отмены решения избирательной
комиссии об итогах голосования, результатах выборов Президента
Российской Федерации
<…>
6. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах
выборов Президента Российской Федерации нарушения настоящего
Федерального закона, способствующие избранию зарегистрированных
кандидатов, не избранных по результатам голосования или не
набравших достаточного числа голосов избирателей для участия
в повторном голосовании, либо имевшие целью побудить или побуждавшие
избирателей голосовать за зарегистрированных кандидатов, не
избранных по результатам голосования или не набравших достаточного
числа голосов избирателей для участия в повторном голосовании.
Статья 82. Ответственность за нарушение избирательных
прав граждан
1. Уголовную, административную либо иную ответственность
в соответствии с федеральными законами несут лица:
<…>
б) использующие преимущества своего должностного или служебного
положения в целях избрания;
<…>
е) распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах,
зарегистрированных кандидатах или совершающие иные действия,
порочащие честь и достоинство кандидатов, зарегистрированных
кандидатов;
ж) нарушающие права членов избирательных комиссий, в том
числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных
(международных) наблюдателей, уполномоченных представителей
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц
зарегистрированных кандидатов, уполномоченных представителей
избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных
групп избирателей, представителей средств массовой информации,
в том числе право на своевременное получение информации и
копий избирательных документов, на заверение копий указанных
документов;
з) нарушающие правила проведения предвыборной агитации, в
том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий
дню голосования, и в день голосования;
и) осуществляющие благотворительную деятельность, а также
изготовляющие и распространяющие коммерческую и иную рекламу
в нарушение настоящего Федерального закона;
<…>
п) нарушающие тайну голосования;
<…>
ф) не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании
средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, финансовые
отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
<…>
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
31 декабря 1999 года
№ 228-ФЗ
