Новости
Архив публикаций
Научный журнал
Свежие газеты

Политика в WWW
Технология кампаний
Исследования
Выборы-справочник
Законы о выборах


От редактора
О проекте
Информационные спонсоры

Наш форум
Гостевая книга
Пишите письма
Top
Исследования

 
Второе полугодие 1997 года. Экономическая политика.

 

Реальный сектор

Вся экономическая жизнь России с 1992 г. подчинена единственной цели — трансформации института собственности. В истекшем полугодии эта цель изменений не претерпела.

Ключевую роль в формировании экономической ситуации в России играет ЦБР. Именно Центробанк, проводя политику дефицита денежной массы, порождает неплатежи, недобор налогов, бартер и т.п. В рамках такой политики цены на потребительские товары оказываются относительно выше цен на основные фонды промышленных предприятий. Это создает благоприятные условия для продажи задешево остатков государственной собственности, после чего, скажем, к выборным 1999-2000 гг. ВВП может быть должным образом монетизирован. И тогда выборы будут проведены в более или менее благоприятной обстановке.

Реальный сектор во втором полугодии пребывал в состоянии неплатежей, стагнации, а его наиболее эффективные фрагменты стали предметом борьбы финансовых группировок с привлечением иностранных инвесторов. Были проведены аукционы и конкурсы по приватизации ряда важнейших объектов российской промышленности и инфраструктуры. Практически все эти конкурсы сопровождались скандалами, которые усердно раскручивались “черным PR” и СМИ, контролируемыми финансовыми группировками.

Всего же за пять лет Российским фондом федерального имущества (РФФИ) проведено 142 инвестиционных конкурса. Суммарный объем инвестиционных обязательств победителей составил 7 трлн. руб., 6,9 млрд. долл. и 2,6 млрд. немецких марок. Эксперты считают, что и половины обещанных капиталовложений не было инвестировано. Смена собственников путем аукционных продаж сопровождалась масштабными мошенническими операциями. Покупка акций велась через подставные компании, которые брали заведомо невыполнимые инвестиционные обязательства. Например, “МЕНАТЕП” через ЗАО “Монблан” приобрел залоговый пакет акций ЮКОСа за 360,1 млн. долл. с обязательством, помимо рублей, инвестировать еще и 200 млн. долл. По рублевым обязательствам приватизаторы выплатили 47% от обещанной суммы, по валютным — 78%. В конкурсах часто участвуют фирмы-ширмы, у которых вообще нет ни гроша за душой. Тем не менее, конкурсы проводятся. Новый владелец немедленно доводит предприятие до банкротства, и затем его можно приобрести за гроши. Так случилось с крупнейшей в Европе мебельной фабрикой “Россия” АОЗТ “Центромебель”.

Материалы Счетной палаты свидетельствуют, что в России нет ни одного сколько-нибудь крупного объекта, приватизация которого не была бы связана с нарушением законодательства и проведением мошеннических операций. В последнее время итогами приватизации занимается депутат Государственной Думы, бывший генерал КГБ СССР Валерий Воротников. По неофициальным данным, выводы комиссии Воротникова выглядят еще более удручающими для закона и нравственности. Правда, генерал Воротников — фигура, близкая к генералу Филиппу Бобкову, следовательно, к группе “Мост”. Злые языки утверждают, что особенно негативно в отчете Воротникова представлены приватизационные процедуры, победителями которых оказалась группа ОНЭКСИМ.

Во втором полугодии имело место несколько отставок в ведомстве, продающем государственное имущество. Был уволен с поста вице-премьера и руководителя ГКИ Альфред Кох. Анатолий Чубайс, разумеется, утверждал, что отставка его давнего соратника по приватизационным делам никак не связана со скандалами с РАО “Норильский никель” и “Связьинвест”. Но известный “дешифратор” Александр Минкин заметил, что Кох подал в отставку, чтобы “не оказаться на тюремных нарах”.

15 августа на встрече с И.Рыбкиным свой вердикт вынес Б.Ельцин: “Весь скандал со “Связьинвестом” и “Норильским никелем” связан с тем, что некоторые банки ближе душе того же Альфреда Коха. Так не полагается, надо, чтобы было все честно, открыто, строилось на правовом поле, юридически тонко и без каких-либо отклонений”. Иначе говоря, Президент обвинил Коха в лоббизме. По словам Б.Ельцина, тогдашний преемник Коха Максим Бойко “одинаково относится ко всем банкам, в этом его преимущество”. Вскоре выяснилось, что Президент переоценил его объективность. Разразился “гонорарный скандал”, и Бойко так и не успел поработать в Мингосимущества, преобразованном из ГКИ.

Бюджетный кризис стимулирует исполнительную власть продавать государственную собственность на все более либеральных условиях. 4 ноября Б.Ельцин подписал указ, в соответствии с которым доля нерезидентов в уставных капиталах российских нефтяных компаний не ограничивается. Надо сказать, что и бывшее ограничение в размере 15% не мешало иностранцам участвовать в приватизации нефтяных компаний, используя подставные фирмы. Сегодня же правительство остро нуждается в деньгах, а нефтяные компании в капиталовложениях. Российские банки слишком бедны, чтобы приватизировать их в одиночку, без финансовых альянсов с иностранцами. До конца года специальные денежные аукционы и коммерческие конкурсы с инвестиционными условиями планировалось провести на ТНК, ВНК, “НОРСИ-ОЙЛ”, СИБУР, “ЛУКойл”. По компаниям “Славнефть”, “Роснефть”, ОНАКО, “Транснефть”, “Транснефтепродукт” сроки аукционов и конкурсов пока точно не определены. Характеристики нефтяных компаний выглядят на сегодняшний день следующим образом.

   

Выставляется

Компания

Государственная доля в уставном капитале (%) на спецденежный аукцион (%) на коммерческий конкурс (%)

ТНК

48,68

48,68

ВНК

85

50,1

34

“НОРСИ-ОЙЛ”

85,45

45,45

40

СИБУР

85

36,28

34

“Славнефть”

74,3

19,68

“ЛУКойл”

0,96

0,96

“Роснефть”

100

50

38

ОНАКО

85

51

34

Во втором полугодии Счетная палата закончила проверку законности приватизации РАО “Норильский никель”, ОАО “Связьинвест”, ОАО “Сибирская нефтяная компания”, ОАО “Тюменская нефтяная компания”. Вывод: практически все проверенные предприятия должны быть возвращены государству. В первую очередь это относится к “Норильскому никелю”. Палата определила, что сама схема продажи “Норильского никеля” — передача в залог и последующая продажа на конкурсе — противоречит действующему законодательству. Было обращено внимание на то, что условия продажи были благоприятны только для аффилированной с ОНЭКСИМбанком структуры, причем участники конкурса не представили справки об источниках денег. Приговор: многочисленные технические нарушения плюс сговор государства-продавца с конкретными покупателями, что привело к значительным потерям для бюджета. Это, впрочем, относится ко всем проверенным предприятиям. Так, от приватизации ТНК бюджет потерял, по разным оценкам, от 2,9 до 7,1 трлн. руб.

На протяжении всего второго полугодия готовилась приватизация НК “Роснефть”, которая предусматривает продажу 75% и одной акции компании на коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями. Министр топлива и энергетики Сергей Кириенко сообщил, что эта схема предложена Минтопэнерго и согласована с Мингосимуществом и РФФИ. Кириенко рассчитывает на привлечение не портфельных, а стратегических инвесторов, которые заинтересованы именно в контрольном пакете акций. Начальная цена пакета оценивается в 1,5 млрд. долл. Есть надежда, что в процессе торгов она несколько подрастет. В этом случае продажа “Роснефти” принесет в бюджет денег не меньше, чем продажа “Связьинвеста”. Тем более что с декабря 1997 г. в казну отчисляется не 71, а 90% выручки от приватизационной продажи. Эксперты считают, что казна может получить минимум 8 трлн. руб. Приватизации благоприятствует недавно принятое ЦБР решение об отмене со 2 декабря ряда ограничений на использование резидентами валютных кредитов. Это означает, что российские инвесторы могут легально привлекать средства иностранных государственных и частных кредитных институтов для участия в приватизации.

В России формируется третий альянс, претендующий на покупку компании “Роснефть” — Роспром-ЮКОС и “Сибнефть”. Об этом заявил Михаил Ходорковский в интервью газете “Файнэшнл Таймс”, заметив, что на него возложена задача “найти западного партнера для участия” в новом альянсе. За вычетом “Шелл” и “Бритиш Петролеум” у Ходорковского остаются: американские компании Эксон и Тексако и британская компания Бритиш Гэз. Два других альянса были сформированы ранее: первый — РАО “Газпром” и “Ройял Датч Шелл”; второй — ОНЭКСИМбанк и “Бритиш Петролеум”.

9 декабря были подведены итоги специального денежного аукциона по продаже государственного пакета акций размером 50% минус одна акция Восточной нефтяной компании (ВНК). Аукцион проводился параллельно с коммерческим конкурсом (с инвестиционными условиями) по продаже 34-процентного государственного пакета акций ВНК. На денежный аукцион было выставлено 752,2 млн. акций номиналом 2 рубля. Стартовая цена была установлена в 6 тыс. руб. за акцию. Начальная стоимость государственного пакета таким образом составила 4,51 трлн. руб. Весь доход от аукциона получает государство, в том числе 90% — федеральный бюджет. На акции ВНК претендовали: группа “Роспром-ЮКОС”, которая предложила 4,8 трлн. руб., Инкомбанк (4,2 трлн. руб.) и “ЛУКойл” (2,6 трлн. руб.).

Эксперты полагают, что в ближайшее время две нефтяные компании объединятся. ВНК добывает 11 млн. т нефти в год, объединенная компания будет добывать 50 млн. (годовая добыча крупнейшей НК “ЛУКойл” составляет 60 млн. т нефти). М.Ходорковский считает, что новая компания сможет успешно продвигаться не только в Восточную Сибирь, но и к нефтяным месторождениям Каспия. Объединение ВНК с ЮКОС станет, очевидно, началом интеграции нефтяного комплекса, который из-за амбиций “нефтяных генералов”, теряющих ныне свои посты, был поделен на 15 средних и мелких компаний. В результате компании оказались плохо сбалансированными по мощностям добычи и переработки нефти, а Россия, несмотря на значительные масштабы экспорта нефти и нефтепродуктов, ходила в аутсайдерах мирового нефтяного рынка.

В декабре международный консорциум из 10 российских и зарубежных нефтяных компаний провел презентацию проекта строительства Балтийской трубопроводной системы (БТС). Институт по проектированию магистральных трубопроводов завершил работу над технико-экономическим обоснованием проекта. БТС должна связать Тимано-Печорский углеводородный бассейн с экспортными терминалами на берегу Балтийского моря. Речь идет о новом российском порте в Приморске и финском терминале в Порво. На первом этапе мощность БТС проектируется в размере 7 млн. т нефти, на втором (к 2010 г.) — 30 млн. т нефти в год. Общая протяженность системы — 2718 км, из которых 1885 км уже существуют, а 833 км предстоит построить. Консорциум, который будет заниматься строительством, включает “Транснефть”, “КомиТЭК”, “Роснефть”, “Славнефть”, Conoco, British Gas, Elf Neftegas, Neste, Total, William/IPL.

Указом Президента было ликвидировано ОАО “Российская металлургия”. В первой половине 1998 г. предполагается продажа 10-процентных государственных пакетов акций металлургических предприятий, ранее входящих в ОАО. Решение о тендерах будет принято после ликвидации “Российской металлургии” как юридического лица. В состав образованного в 1994 г. ОАО “Российская металлургия” входили такие крупные предприятия, как Магнитогорский металлургический комбинат, Череповецкий металлургический комбинат, Стойленский ГОК (Белгородская область), Сарановская шахта “Рудная” (Пермская область), Всероссийский институт твердых сплавов (Москва) и другие.

Аннулировано кредитное соглашение между консорциумом западных банков и компанией “Алмазы России-Саха” (АРС). По этому соглашению группа банков во главе с британским “Нэтуэст маркетс” должна была выделить АРС кредит в сумме 500 млн. долл. Главной причиной зарубежная сторона называет мировой финансовый кризис. Эксперты считают, что на решение западных банков повлияла также их неуверенность в долгосрочном характере соглашения между АРС и “Де Бирс”.

Председатель правления РАО “Газпром” Рем Вяхирев единогласно избран президентом Европейского делового конгресса (ЕДК). Решение было принято представителями европейских компаний, ассоциаций и банков (всего 51) в Бонне на открывшейся 8 декабря учредительной конференции ЕДК. Вице-президентом ЕДК выбран член правления “Дойче банка” Георг Крупп. Цель ЕДК — создание наилучших условий для диалога между политическими и деловыми кругами в регионе ОБСЕ, а также — между ОБСЕ и представителями деловых кругов стран с переходной экономикой.

Во второй половине 1997 г. РАО “Газпром” осуществило экспансию в Турцию (через газопровод, который проложат по дну Черного моря) и в Иран (совместно с французской компанией “Тоталь”). Иранский проект вызвал негодования американского Конгресса, но Россия и Франция не намерены отказываться от нефтегазового сотрудничества с Ираном.

На страницу назад

 
 
©1999-2010 CSR Research (ООО "Центр социальных исследований и маркетинговых технологий")
Статистика
Rambler's Top100

Разместите наш баннер
Vybory.ru: Выборы в России