Новости
Архив публикаций
Научный журнал
Свежие газеты

Политика в WWW
Технология кампаний
Исследования
Выборы-справочник
Законы о выборах


От редактора
О проекте
Информационные спонсоры

Наш форум
Гостевая книга
Пишите письма

Top
Технология кампаний

 
Средства массовой информации в избирательной кампании *

 

Информация как объект интеллектуальной собственности

Вопросам информации, а также возможностям ее получения и использования сегодня уделяется большое внимание. Все чаще информация и связанные с нею отношения становятся предметом правового регулирования.

Одновременно идет процесс переосмысления (углубления и расширения) понятия "информация". Если изначально под информацией понимались сведения, передаваемые людьми устным, письменным или иным способом (Советский энциклопедический словарь, Москва, 1980, с.505), то к концу 20 века информация стала рассматриваться как "универсальная субстанция, пронизывающая все сферы человеческой деятельности, служащая проводником знаний и мнений, инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, утверждения стереотипов мышления и поведения". Именно такое определение информации дает ЮНЕСКО.

С развитием производства и ускорением темпов развития общества информация приобрела свойства товара и стала объектом рыночных отношений, значимость которых потребовала их правовой регламентации.

На сегодняшний день информация наряду с вещами, работами и услугами, результатами интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственностью) и нематериальными благами является объектом гражданских прав (ст.128 ГК РФ).

Причем из содержания ст.128 ГК РФ следует, что информация и интеллектуальная собственность представляют собой самостоятельные объекты гражданских отношений. Так ли это?

 

Коммерческая информация

Возьмем, к примеру, коммерческую тайну, являющуюся одним из видов информации и характеризующуюся такими признаками, как наличие действительной или потенциальной коммерческой ценности в силу ее неизвестности третьим лицам, отсутствие свободного доступа к этой информации и принятие обладателем информации мер к охране ее конфиденциальности (ст.139 ГК РФ).

Для ответа на этот вопрос необходимо обратить внимание на то, что понятие коммерческая тайна весьма близко по своему содержанию к ранее использовавшемуся в советском законодательстве понятию "секреты производства" или ноу-хау. Так, ст.151 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (Ведомости СНД и ВС СССР, 26.06.91, № 26, ст.733) признавала секретом производства техническую, организационную или коммерческую информацию, в отношении которой соблюдались следующие условия:

  • информация имела действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам;
  • к ней не было свободного доступа на законном основании;
  • обладатель информации принимал надлежащие меры к охране ее конфиденциальности.
Причем введение в законодательство понятия "коммерческая тайна" представляется более удачным ввиду того, что позволяет выйти за рамки информации, составляющей собственно секреты производства (т.е. информации, применяемой непосредственно в промышленности).

Существующая практика относит к коммерческой тайне не только знания и опыт производственно-технического характера, но и разнообразную нетехническую информацию - данные об организации и экономике производства, маркетинг, коммерческие знания, источники финансирования, бизнес-планы и другую информацию.

Так, например, разработанная специалистами завода технология производства, представляющая собой новое решение технических задач и позволяющая повысить производительность труда или уменьшить капиталоемкость единицы продукции, вполне может быть признана коммерческой тайной.

Однако, эта же технология при наличии признаков новизны, промышленной применимости и достаточного изобретательского уровня будет рассматриваться и в качестве объекта интеллектуальной собственности - изобретения - и получит правовую охрану в рамках права промышленной собственности.

Таким образом, один и тот же интеллектуальный продукт может быть признан как коммерческой тайной, так и объектом интеллектуальной собственности. Причем признание информации коммерческой тайной может являться первым шагом на пути правовой защиты объекта интеллектуальной собственности.

Такой подход к законодательному регулированию информации и интеллектуальной собственности имеет положительные моменты.

Во-первых, признание информации коммерческой тайной позволяет обеспечить охрану общепризнанных объектов интеллектуальной собственности, нуждающихся в регистрации в соответствующих органах, до проведения таковой. Особенно это актуально для объектов промышленной собственности.

Во-вторых, при помощи коммерческой тайны обеспечивается правовая охрана тех результатов творческой деятельности, которые имеют коммерческую ценность и нуждаются в охране, но не могут получить защиту в рамках законодательства промышленной собственности или авторского права.

В-третьих, обладателям объектов интеллектуальной собственности, используемых в промышленной сфере, предоставляется возможность выбора такого способа охраны принадлежащего им интеллектуального продукта, как признание его коммерческой тайной, что освобождает владельца от затрат средств и времени на регистрацию интеллектуального продукта как объекта права промышленной собственности, а также (при условии соблюдения режима строжайшей секретности) сокращает круг потенциальных недобросовестных пользователей.

Однако правовой режим коммерческой тайны не лишен и отрицательных моментов. Например, сами условия признания информации коммерческой тайной требуют определенных усилий от ее обладателей, которые не всегда являются достижимыми. Причем, как только информация становится доступной для третьих лиц, она теряет свойство коммерческой тайны, и возможность ее использования становится не-ограниченной.

Для сравнительной характеристики информации и объектов интеллектуальной собственности немаловажно отметить и то, что объекты интеллектуальной собственности по существу своему являются носителями определенной информации - промышленного, культурного, экономического и иного характера - введенной в экономический оборот.

Что представляет собой, например, база данных? Это объективная форма представления и организации совокупности данных (например: статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ (ст.1 Закона РФ "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных".- Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 22.10.92, ст.2325).

Таким образом, будучи объектом авторского права, база данных будет охраняться как форма фиксации определенной информации.

Объекты промышленной собственности, наоборот, представляют собой информацию, охраняемую от использования и практического внедрения по существу.

Например, признание определенного результата интеллектуальной деятельности изобретением будет означать официальное запрещение третьим лицам использовать это изобретение в практической деятельности (т.е. воплощать содержащуюся в этом интеллектуальном продукте техническую информацию).

Следует отметить, что в ряде случаев правовая регламентация отношений, связанных с информацией, проводится непосредственно в рамках законодательства об интеллектуальной собственности.

Так, Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 года (Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.04.91, № 16, ст.499), регламентирующий один из объектов интеллектуальной собственности - пресечение недобросовестной конкуренции, в качестве одной из форм недобросовестной конкуренции предусматривает "получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в т.ч. коммерческой тайны, без согласия ее владельца" (ст.10) и устанавливает ответственность за нарушение условий работы с этой информацией.

 

Сообщения о событиях и фактах

Однако, существуют случаи, когда законодательство прямо предусматривает исключение информации из объектов интеллектуальной собственности.

Так, например, статья 8 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 года (Ведомости СНД и ВС РСФСР, № 32, ст.1242) говорит о том, что сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер, не являются объектами авторского права.

При этом следует обратить внимание на то, что понимается под сообщениями, имеющими информационный характер. Более развернуто понятие таких сообщений дается Бернской конвенцией об охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 года. Пункт 8 статьи 2 которой говорит о том, что охрана, предоставляемая Конвенцией, не "распространяется на сообщения о новостях дня или на сообщения о различных событиях, имеющие характер простой пресс-информации". Иными словами, из объектов авторского права исключается та часть информации, которая является новостями дня, что соответствует интересам общества и праву человека на информацию.

Причем следует отметить, что несмотря на исключение из объектов авторского права, такая информация находится под защитой закона.

Так, законодательство о недобросовестной конкуренции позволяет принимать меры против газет, использующих информацию, похищенную у конкурентов, а не купленную у агентов печати. Исходя из этих соображений в постановлении Французской Палаты исков было сказано, что хотя телеграммы и сообщения агентства Гавас не могут рассматриваться как литературная собственность, тем не менее они составляют особую собственность, приобретенную за большие деньги и дающую агентству и его агентам исключительное право собственности на публикацию до того момента, как либо по его инициативе, либо по инициативе его абонентов они получат распространение и станут общественным достоянием (Р.Дюма. "Литературная и художественная собственность", Москва, 1989, с.21). Аналогичные выводы можно сделать и используя российское законодательство о конкуренции и ограничении монополистической деятельности.

Кроме того, нельзя сказать, что сообщения информационного характера совсем уж не охраняются авторским правом.

Форма выражения того или иного информационного материала, способ подачи информации индивидуален у каждого журналиста или корреспондента и несет отпечаток его личности. Так вот текст, содержащий новости, является объектом авторско-правовой охраны, поскольку он представляет собой результат достаточных творческих усилий.

 

Признаки информация и интеллектуальной собственности

Следует отметить и тот факт, что в ряде случаев информации присущи те же основные признаки, что и объектам интеллектуальной собственности.

1). Сходный процесс получения информации и результатов интеллектуальной деятельности. Как правило, человек получает информацию в результате интеллектуальной деятельности в различных сферах (промышленной, экономической, социальной и других) посредством обнаружения и выделения из окружающей действительности интересующих его сведений.

2). Тесная связь информации и результатов интеллектуальной деятельности с личностью их получателя или создателя. Связь эта проявляется в том, что любой информационный продукт несет на себе отпечаток внутреннего мира своего создателя, вычленяющего те или иные сведения из окружающего мира и преподносящего их обществу со своей точки зрения, что очень часто влияет на объективность полученной информации.

Это свойство информации обязательно необходимо учитывать при ее оценке и использовании.

3). Нематериальная форма существования. И информация, и результаты интеллектуальной деятельности представляют собой явления, не ограниченные в пространстве. Это, несомненно, определяет специфику правового регулирования соответствующих отношений, в частности, необходимость использования теоретической конструкции исключительных прав на информацию и объекты интеллектуальной собственности, позволяющей выразить сущность экономических отношений собственности на эти объекты.

Нематериальный характер информации обуславливает возможность ее одновременного использования несколькими субъектами независимо друг от друга. Такое свойство нематериальных продуктов делает их способными к практически неограниченному распространению и использованию.

С другой стороны, как информация, так и объекты интеллектуальной собственности имеют довольно-таки устойчивую связь с материальными носителями, позволяющими зафиксировать содержащуюся информацию.

4). Информация и объекты интеллектуальной собственности являются объектами товарных отношений, т.к. способны удовлетворять определенные интересы человека и общества и приносить прибыль.

При этом следует обратить внимание, что процесс получения информации и результатов интеллектуальной деятельности имеет устойчивую тенденцию к удорожанию. Это связано с повышением роли нематериальных продуктов в общественном производстве, а также увеличением затрат на их получение.

5). Непотребляемый характер информации и объектов интеллектуальной собственности. Они не утрачивают своей потребительной стоимости в процессе использования. И информация и результаты творческой деятельности могут устареть морально, но не физически.

6). По поводу информации и объектов интеллектуальной собственности возникают особые общественные отношения, которые в силу их значимости как для общества, так и для отдельных индивидов должны стать предметом правового регулирования.

Специфическим субъектом этих отношений является пользователь информации или интеллектуального продукта.

Так, Федеральный закон № 24-ФЗ от 20 февраля 1995 года "Об информации, информатизации и защите информации" определяет пользователя информации как субъекта, обращающегося к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующегося ею (ст.2) (Собрание законодательства РФ, 20.02.95, № 8, ст.609). Однако, более удачным представляется определение пользователя, приведенное в Федеральном законе № 85-ФЗ от 04 июля 1996 года "Об участии в международном информационном обмене", непосредственно указывающее на взаимодействие пользователя и собственника или владельца информации (ст.2) (Собрание законодательства РФ, 08.07.96, № 28, ст.3347.- В ст.2 этого закона пользователь информации определяется как субъект, обращающийся к собственнику или владельцу за получением необходимых ему информационных продуктов).

7). И информация, и результаты интеллектуальной деятельности рассматриваются законодательством как объекты собственности. Например, уже упоминавшийся Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" использует понятие собственника информации (под собственником информационных ресурсов (документированной информации) в законе понимается субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования и распоряжения указанными объектами), что является правовым признанием экономических отношений владения, пользования и распоряжения информацией, аналогичных по своей сущности содержанию экономических отношений интеллектуальной собственности.

Таким образом, можно сказать, что информация обладает теми самыми признаками, которые характеризуют сущность объектов интеллектуальной собственности. Это позволяет говорить о том, что информация, используемая в коммерческом обороте, вполне может рассматриваться как один из объектов интеллектуальной собственности, тем более что перечень последних является открытым (ст.2 Конвенции, учреждающей ВОИС, от 14.07.67).

 

Правовая защита информации

Как может и должна осуществляться правовая защита информации как одного из объектов интеллектуальной собственности?

Любой из основных существующих способов охраны интеллектуальных продуктов - авторско-правовой и права промышленной собственности - вряд ли способен предоставить информации всестороннюю и надежную правовую охрану.

Специфика информации как объекта интеллектуальной собственности заключается в том, что в определенных случаях для ее защиты может быть достаточно авторско-правового законодательства или законодательства промышленной собственности, но (в большинстве случаев) правовое регулирование информации должно исходить из возможности защиты информации как по форме выражения, так и по существу содержания одновременно, что требует рассмотрения информации как самостоятельного вида объектов интеллектуальной собственности.

 

Программы телепередач

Так, например, программы передач радио и телевидения на неделю, представляющие собой не что иное, как информацию о сетке вещания, необходимо охранять не только от несанкционированного воспроизведения в печатных изданиях (т.е. как объект авторского права), но и от использования их как определенной технологии работы со зрителем или слушателем, направленной на завоевание и удержание аудитории и, как следствие, укрепление положения на рынке СМИ.

Причем к рассмотрению программ передач радио и телевидения на неделю в качестве самостоятельного объекта интеллектуальной собственности склоняется и судебная практика.

Еще в июне 1993 года Новосибирский областной арбитражный суд рассматривал дело по иску телекомпании НТН г.Новосибирска к редакции газеты "Молодость Сибири" г.Новосибирска о признании исключительного права на использование программы телепередач телекомпании НТН, обязании ответчика прекратить совершать действия, нарушающие данное право и о взыскании ущерба за совершенные действия.

Причем под нарушением исключительного права истец понимал не что иное, как использование программ телепередач телекомпании НТН без разрешения последней.

В ходе судебного рассмотрения дела суд установил, что составителем программы путем просмотра телепередач в соответствии с художественной ценностью и смотрительностью определяется необходимость показа передачи телезрителям, день показа (рабочий, выходной, праздничный), время показа в течение дня, необходимость повторения в течение дня (недели). Формирование каждой такой совокупности телепередач характеризуется в определенной степени новизной и индивидуальностью. Исходя из этого суд счел возможным признать программу телепередач НТН на неделю (на день) продуктом интеллектуального и творческого труда (см. решение Новосибирского областного арбитражного суда от 10.06.93 по делу 23/92).

Аналогичное мнение высказала и Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ, указав в рекомендации "О правовой природе программ теле- и радиопередач, публикуемых в периодических печатных изданиях" от 19 мая 1994 года (см.: Рекомендация Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ "О правовой природе программ теле- и радиопередач, публикуемых в периодических центральных изданиях" от 19 мая 1994 года.- "Законодательство и практика СМИ", № 2(6), февраль 1995 г., с.6), что "программа передач создается в результате творческой деятельности в телерадиокомпаниях, поэтому в соответствии с ч.2. п.4. ст.2. Закона РФ "О собственности в РСФСР", а также с п.8. ст.2. Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности, от 14 июля 1967 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 сентября 1968 года, она является объектом интеллектуальной собственности. В этой связи право распоряжения программами передач, в том числе право на их распространение, принадлежит телерадиокомпании" (п.1."Рекомендации").

Кроме того, далеко не всегда информация может представлять собой творческое произведение или интеллектуальный продукт, используемый в промышленности, и признаваться объектом авторского права или права промышленной собственности.

Поэтому законодательное регулирование информации должно основываться на рассмотрении информации в качестве самостоятельного объекта интеллектуальной собственности, для регламентации которого необходимо учесть все существующие способы правового регулирования объектов интеллектуальной собственности, что, действительно, позволит установить порядок в использовании информации третьими лицами.

 

Выводы

Признание информации объектом интеллектуальной собственности будет иметь положительное значение для правовой охраны общепризнанных объектов интеллектуальной собственности, т.к. позволит обеспечить временную правовую охрану результатов творческой деятельности, нуждающихся в регистрации, до ее проведения, а также для правовой охраны интеллектуальных продуктов, которые в принципе не могут быть отнесены к объектам авторского или смежного прав, промышленной собственности или научным открытиям, но тем не менее требуют правовой регламентации.

Может возникнуть вопрос - а не нарушит ли признание информации объектом интеллектуальной собственности право граждан на информацию?

Думается, что нет. В сфере правового регулирования интеллектуальной собственности уже имеется достаточный опыт регламентации складывающихся отношений с учетом как общесоциальных и государственных интересов, так и интересов отдельных лиц.

Ведь никто же не лишается права доступа и использования произведений науки и культуры из-за того, что они являются общепризнанными объектами авторского права.

Просто при регулировании информационных отношений необходимо установить случаи свободного использования информации, его пределы и цели, в частности, правила обязательного доведения до массового сведения информации, составляющей новости дня, или перечень свободной для доступа информации. Это позволит, с одной стороны, обеспечить право граждан на информацию, а, с другой, защитить интересы получателя и пользователя информации.

Кроме того, признание информации объектом интеллектуальной собственности (и, соответственно, закрепление за ее получателем личных неимущественных прав на информацию) будет содействовать установлению источника информации (что, естественно, должно иметь положительное значение для повышения достоверности информации), а, кроме того, предотвратит возможность ее искажения третьими лицами.

Следовательно, признание информации объектом интеллектуальной собственности будет способствовать не только развитию рынка информации, но и окажет положительное влияние на правовое регулирование информации в государственно-политической и социально-культурной сфере.

Елена Кирдяшова


Оригинал статьи находится по адресу http://www.medialaw.ru/publications/zip/39/iproperty.html

Редакция сервера "Выборы в России" выражает признательность Центру "Право и средства массовой информации" за возможность знакомить наших посетителей с материалами по проблемам избирательного законодательства СМИ. Все материалы, предоставленные Центром "Право и средства массовой информации" публикуются в ежемесячном журнале "Законодательство и практика средств массовой информации".





На страницу назад

 
©1999-2010 CSR Research (ООО "Центр социальных исследований и маркетинговых технологий")
Статистика
Rambler's Top100

Разместите наш баннер
Vybory.ru: Выборы в России